工商行政管理深入开展学习实践科学发展观活动调研报告
（四）抓好行风建设，转变工作作风。开展深入学习实践科学发展观活动，把工商行政管理队伍真正建设成为一支执法为民的好队伍，就必须不断改进服务方式，提高工作效率，转变工作作风。一是狠抓国家工商总局“六项禁令”的贯彻落实。把“六项禁令”作为队伍建设的根本大事来抓，做到张贴上墙，人手一册。组织干部进行对照检查、认真整改。设立举报箱和举报电话，聘请一批义务监督员，采取明查与暗访相结合的办法狠抓落实情况的督查。二是全面启动工商所效能建设。坚持整治与建章立制相结合，把建设的重点放在规范办事行为、实行政务公开、落实服务承诺、健全监督机制等方面。有效激发干职工作的主动性和积极性，确保工作作风、办事效率的明显提高。三是认真实施 “阳光执法”工程。就规范对企业的检查、案件的行政强制措施、罚款、没收财物等行政行为，制定一系列规章制度。进一步规范执法办案程序，减少执法的随意性，提高执法的透明度，增强执法的公正性和廉洁性，确保依法行政，文明执法。四是扎实开展文明窗口建设。围绕优质服务社会这个主题，部署安排创建文明窗口工作。通过强化窗口职责，规范服务项目、标准，公开处罚依据、办照程序，提高服务技术水平，切实做到热情、周到、方便、快捷，形成优质服务社会的良好窗口环境。
（五）把好“三个关口”，规范干部具体行政行为。基层工商所处在市场监管和行政执法的第一线，如何加强队伍建设，确保依法行政是我们的一项重要任务。在加强队伍建设，促进依法行政过程中，工商所要坚持把好“三个关口”。一是把好行政处罚关。实行行政处罚案件办案、核审、定案三分离，办案机构负责调查取证，法制机构负责核审，主管局长负责定案，重大复杂案件由局长办公会集体定案，规范基层工商所以自己名义作出的行政处罚行为。达不到要求的该退的退，该补的补，该撤的撤，防止假、错案发生。二是把好行政许可关。实行办理证照受理、审查、核准三级把关制，国家法律法规规定在注册登记前需要进行前置审批的，一律要求提交前置审批手续，否则，概不核发营业执照，严格把好市场准入关。三是把好规费收缴关。实行规费收缴定费、收费、查补三段把关，工商所根据收费标准和个体户的经营情况，联合个体协会对个体工商户管理费进行集体定费，向个体户下达定费通知书并张榜公布，有效堵住规费收缴的漏洞。
（五）健全监督机制，建立完善社会监督网络。失去监督的权力容易滋生腐败。基层工商行政管理人员，代表国家行使市场监管和行政执法的权力，而且他们直接和广大经营者、消费者打交道，他们的一举一动，一言一行，都关系到党和政府的形象。强化队伍监督，是切实加强工商队伍规范化建设的重要一环。一是推行行政执法公示制。把工作职能、法律法规依据及工作程序、收费标准等向社会公开，便于社会各界进行监督。二是聘请义务监督员。在县乡两级人大、政府和社会各界聘请义务监督员，实行单线联系，定期不定期地听取他们对工商所队伍建设方面的意见和建议，特别是对基层队伍在行政执法、廉洁自律等方面的意见和建议，掌握队伍建设动态。三是畅通举报投诉渠道。在局机关大厅和各工商所都设立举报箱、举报电话，方便群众投诉、举报，把执法人员置于人民群众的广泛监督之下。