县财源建设十一五规划

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    （6）、黄淮集团大豆分离蛋白改造项目，累计为财政提供收入62万元。   
    （二）财源建设开展情况   
    2010年以来，我县按照制定的财源建设发展规划，在省市主管部门精心指导下，经过努力工作，扎实推进，财源建设项目取得了初步成效。   
    1、财源建设项目完成情况   
    （1）、瑞雪糖业集团技术改造项目。精制幼砂糖生产线改造项目于2010年开始实施，工程总投资2,430万元，自筹资金486万元，银行贷款1,944万元，省财政贴息110万元，当年完工并投产。项目改造后新增销售收入1,125万元，新增税金170万元。   
    瑞雪糖业硫化床锅炉技术改造项目于2010年实施，项目总投资4,600万元，企业自筹70万元，银行贷款4,530万元，省财政贴息100万元。当年10月份完工并投入运营。项目改造后，当年新增利润665万元，上缴税金460万元。   
    （2）、天鹅集团公司大鹅屠宰加工和羽绒加工生产线项目，于2010年实施，项目总投资981万元，县财政投资51万元，企业自筹130万元，银行贷款400万元，省财政投资400万元。该项目完成厂房改造1,000平方米，购置加工设备12台。项目当年完工并投产，项目投产后新增产值3,625万元，上缴税金207万元。   
    （3）、塑编制品有限公司新增彩印设备、扩大生产能力项目，于2010年实施，项目总投资1,690万元，企业自筹350万元，银行贷款1,340万元，省财政贴息40万元。该项目改造增加生产设备48台（套），项目于2010年1月完工并投入运营。项目改造后，企业年新增生产能力1,400吨，新增销售收入1,635万元，新增利润250万元，税金128万元。   
    （4）、冰山淀粉有限公司精细化学淀粉生产线建设项目，于2010年实施，项目总投资3,056万元，企业自筹330万元，其他投资1,226万元，银行贷款1,500万元，省财政贴息75万元。该项目2010年开工生产。项目改造后，新增财政收入53万元。   
    (5)、黄淮公司日处理1,200吨非转基因大豆深加工技术改造项目，于2010年开工建设，项目总投资23,162万元，企业自筹5,000万元，银行贷款18,162万元，省财政贴息908.1万元。目前，一期主体工程已完工，设备正在安装，预计2006年投产。   
    2、主要做法   
    几年来，我县财源建设工作得到了省、市部门给予的资金和政策扶持，为我县财源建设注入了强大动力。同时，全县上下也形成了对财政工作的统一认识，从主要领导到财政干部，及项目承办单位都把财源建设工作作为促进县域经济快速发展，提高财政反哺能力的重要工作来抓，齐心协力抓财源、增收入、上项目、挖潜能，使财政经济在国民经济中的主导地位逐步显现出来。   
    （1）以规划为先导，确保财源建设有章可循。我们根据省、市财源建设工作总体规划，研究制定了《###县2010年—2010年县级财源建设发展规划》。规划以建设“三产有序衔接、前后联系密、后劲日益增强”的新型财源体系为主要目标，坚持立足资源优势，坚持面向市场，围绕特色经济选项目，围绕招商引资上项目，切实做到项目精选到位，保证实施成效，并力争在三个方面搞突破。一是围绕农业战略性调整，实现基础财源建设的新突破。重点是实施种植基地建设性工程、畜牧业养殖工程和乡企发展工程。二是围绕工业经济战略性升级，实现主体财源的新突破。重点是实现产业升级带动战略、名优品牌发展战略和优质项目升级战略。三是围绕县域经济的战略性转移，实现新兴财源建设的新突破。重点是实施大户带动战略，载体拉动战略和集散地升级战略。   
    （2）以落实为关键，确保财源建设稳步推进。在财源建设过程中，坚持做到“四个结合”。一是财源建设与农业开发力度，全县绿色、特色作物面积达到180万亩，占总播种面积的61%，这些作物有大灾之年显示出了明显的比较优势。在畜牧业上，按照“主辅换位”的发展理念，突出特色优势。鹅、牛、猪等规模饲养大场、大户分别发展到226个和5,200户，畜牧业中轴作用得到明显加强。在乡镇企业上，深入实施乡企振财工程，努力推进乡镇财源向“造血”型转轨。2010年全县就启动150余个乡镇财源建设项目，仅马铃薯加工一项就上马小型淀粉厂100个，实现了马铃薯就地加工转化增值，促进了乡镇财政增收。二是财源建设与企业产改相结合。通过租赁、合资、转制、出售等有效途径，使工业企业产权制度改革基本实施到位，取得了增活力、添后劲、提效益、促发展的多赢功效，进一步确立了工业主体财源地位，有力地支撑了财政经济平稳运行。三是财源建设与发展个体私营经济，努力培植财源建设增长点。截止目前，我县个体私营业户已发展到3,516户，年可实现税金3,000多万元。四是财源建设与招商引资相结合。通过辟建工业园区、老企业出售等多种形式吸引内资、外资，扩大项目空间，提高项目质量。五年来，全县共完成各类招商引资项目近150项，引进到位资金10多亿元。同时还加快了基础设施建设，辟建了化肥农药市场、蔬菜批发市场、粮油批发市场、建材装潢市场、种籽营销市场、百货购物商场及食品批发市场，这些市场的建立，活跃了城乡经济，繁荣了物贸流通，不仅盘活了国有企业闲置资产近5,000万元，而且安置下岗职工近千人，为我县财政集聚了发展后劲，维护了安定稳定。   
    （3）以机制为保障，确保财源建设健康运行。将完善机制建设作为搞好财源建设的有力保证，并将健全的机制融入到财源建设的各个环节，从而营造了全县上下想财源、建财源、养财源的良好工作氛围。一是强化领导。我县成立了财源建设工作领导小组，县委书记、县长担任组长，主管财贸、工交、农业工作的副县长任副组长，财政、经济计划、工商、国税、地税、审计等部门的一把手任成员。各乡镇也成立了财源建设工作领导组织，由乡镇党政一把手亲自挂帅。同时，我县认真落实县级领导对财源建设项目的包扶责任制，完善包生产、包效益、包稳定措施。对制约财源建设的难点问题进行协调处理，构建了主要领导负总责，分管领导包项目、基层领导抓落实的财源建设三级领导网络。并将财政工作和财源建设项目纳入目标考核，作为检验各级领导干部工作能力、勤政业绩的重要内容，兑现奖惩。二是强化管理。坚持有保有压的原则，始终把重点放在保工资、保支农、保教育、保稳定等钢性支出上，压缩人、车、会、电话等各种弹性支出。坚决推进财政体制改革，做到预算从严、支出合理、监督有效，全面提高财政资金使用效率。同时进一步扩大政府采购范围和规模，加强预算外资金管理，优化资金使用途径，逐步增强财政资金对各业生产的反哺能力。三是强化税收征管。通过专项整治，加大对偷、逃、漏税等的打击力度，做到抓常税、清欠税，大税不放，小税不漏，依法计征，实现工商税应收尽收。并且认真贯彻实施免征农业税试点工作，积极开展粮食补贴和良种补贴发放工作，使农民减负增收，提高生活水平，调动农民种粮的积极性。围绕依法行政，各行政执收执罚部门不折不扣地执行国家政策，确保各项规费按时收缴到位。   

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