县委书记在全委会上的讲话
（四）全力维护社会政治大局稳定。当前，我们正处于加快发展和深化改革的关键时期，各种社会矛盾不可避免地随之出现，这些矛盾处理得当，就能安定人心，促进发展；处置不好，就会影响稳定，妨碍发展。我们讲发展是政绩，但如果社会不稳，发展就无从谈起。因此，始终保持社会政治大局的持续稳定，也同样是政绩，也应该成为衡量和检验领导班子和领导干部工作成效、执政能力的重要标准。各级各部门主要领导是维护本区域、本部门、本单位稳定的第一责任人，要牢固树立“发 展是硬道理、是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想认识，切实担负起保一方平安的政治责任。要高度重视信访工作，建立健全处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调解相结合的办法，使矛盾就地化解在萌芽状态，坚决控制越级上访，并积极开展无信访乡镇创建活动，把信访工作纳入领导班子考核的重要内容。要深入开展“安全汉阴”创建活动，切实加强社会治安综合治理，建立健全社会治安综合治理防控体系并充分发挥其作用，继续加大对各类刑事犯罪的严打力度，妥善做好邪教防范和处理工作，保持社会治安持续好转的良好势头。突出抓好重点部位和薄弱环节的安全生产监管和整治，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。要毫不放松地加强防汛防滑防灾工作，确保不出大的问题。
五、全面加强党的执政能力建设
党的十六届四中全会把加强执政能力建设问题作为主题并作出决定，反映了党心民心，体现了时代要求。学习贯彻四中全会精神，必须紧密结合县情实际，把增强执政为民的服务意识、提高领导发展的能力作为首要的政治任务抓紧抓好，抓出成效，努力把全县各级党组织建设成为加快发展的坚强领导核心。
（一）着力提高党员素质。党是党员的集合体，党的执政能力来自全体党员的良好素质。开展好以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，既是中央的统一要求，也是加强各级党员干部思想教育、提高全体党员整体素质的重要途径。全县各级特别是各党委中心学习组，要以增强“五种能力”为重点，以提高领导发展的能力为核心，不断改进和创新学习教育培育机制，努力把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。各级领导干部要带头参加学教活动，带头弘扬理论联系实际的学风，争做勤奋学习、善于思考的模范，带动全县各级党员干部抓学习的积极性、主动性。要把学教活动与指导实践结合起来，现在要讲“四句话”，即：“面向实际、勇于实践、提高能力、推动工作”。坚持理论与实践相结合，最大实际是什么？是建设绿色经济强县。我们要用推进“四大”战略，加快经济社会发展的工作成效来检验我们的学习教育活动是不是开展好了、是不是达到预期目标了，党员的素质是不是提高了，领导的执政能力和执政水平是不是真的增强了。
（二）积极推动两大转变。当前，汉阴与全国一样，社会转型进入了全面加速期。在这个时期中，社会结构发生深刻变革，收入差距不断拉大，社会不断分化，利益主体多极化，价值取向多元化，生活方式个性化，社会整合的难度加大。能否从容应对这些复杂局面，关键在于要按照民主执政、依法执
www.xuehuiba.com 政、科学执政的要求，积极推进领导方式和政府职能转变。转变领导方式，提高执政能力，首先要确立科学的执政思想和执政理念，这就是要全面树立和认真落实科学发展观。坚持以科学发展观为指导，不断纠正我们思想上的偏差，认识上的误区；坚持以科学发展观为标准，不断改进我们的思维方式和行为模式，使我们的各项工作始终沿着正确的方向前进。其次是要充分发扬民主，重点是要健全和完善民主制度，不断拓宽新形势下党同人民群众联系的渠道。通过健全和完善的民主制度，正确反映民意，集中民智，使我们的各项决策和主张建立在广泛而坚实的民主基础上，从而获得绝大多数人的拥护和支持。第三是要强化法治观念。由“人治”向“法治”转变，既是我们党巩固执政地位的需要，也是发展社会主义市场经济的根本要求，更是我们维护好、发展好、保护好广大人民群众合法权益和根本利益的迫切要求。全县各级干部特别是领导干部必须自觉增强法治意识，不仅要积极学法，而且要善于用法，在各项工作中务必做到依法办事，依法行政。转变政府职能是当前一项紧迫而艰巨的任务。其重点在乡镇，难点在部门，基本要求是要紧扣发展第一要务，切实增强服务意识，努力提高服务水平。各乡镇在切实履行好社会管理和公共服务职能的同时，要认真研究解决农村税改后富余干部“干什么”的问题，积极探索鼓励干部停薪留职外出务工、创办领办经济实体、到村组或企业工作的新机制和新办法，整合干部人力资源，实现自身消肿减负。县直部门要多下基层、少蹲机关，不断改进工作方式，创新工作机制，确保自身职能作用高效能发挥。（三）切实加强三大建设。党的基层组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设是坚持党要管党，提高党的执政能力的重要内容。在基层组织建设方面，我县的总体状况是好的，是有战斗力的。但也存在少数基层党组织软弱涣散、党员先锋模范作用发挥不够好、农村党员老化、企业和新经济党组织建设滞后等问题。对此，各级党组织特别是党委书记要高度重视，坚持以“三级联创”活动为载体，切实加强基础工作，不断提高党建工作整体水平；要适应企业改革后的深刻变化，积极探索加强新经济组织和企业党建工作的新途径，充分发挥其政治核心作用；要认真做好党员发展工作，不断增强党的阶级基础，扩大党执政的群众基础；对软弱涣散、作用不强的基层党组织，要及时整建。在干部队伍建设上，要充分认识干部是事业兴衰成败的关键因素，不管我们规划的蓝图多么宏伟，我们的思路多么清晰，我们的部署多么周密，都要靠干部去组织实施，去狠抓落实。全县各级领导班子都要坚持集体领导、分工负责的原则，严格执行民主集中制和党委内部议事程序和规则，始终保持高效协调运转。要努力完善党委领导经济工作的体制和机制，不断推进决策的科学化、民主化，对重大决策，要广泛听取意见，加强各方面协商和协调。要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的要求，在经济社会发展的一线去培养干部、识别干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐、选拔到重要岗位上来。对长期在条件艰苦、困难较多的地方工作的干部，对不图虚名、踏实苦干的干部，对埋头苦干、扎实为长远发展打基础的干部，要关心爱护、热情支持、积极使用；对无所作为、搞虚假政绩、造成重大失职的干部，必须追究责任，推进能上能下、能进能出、充满活力用人导向机制的形成，努力建设一支公道正派、素质过硬、作风优秀、精干务实的干部队伍。在党风廉政建设上，各级各部门特别是党员领导干部要不断增强拒腐防变意识，筑牢思想防线，带头抓好党风廉政建设责任制的落实，切实履行“一岗双责”和“五个一”工作职责，带头认真执行廉洁自律各项规定，坚决抵制各种不廉洁行为的发生。对群众举报的腐败案件，纪检监察机关要从严从快严肃处理。继续加强“权、钱、事、人”的监督管理，从源头上预防腐败行为的发生。要切实抓好警示训诫防线建设工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断开创全县党风廉政建设新局面。
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