教育局长在教育系统廉政工作会议上的讲话
[07-27 13:32:45] 来源：http://www.xuehuiba.com 反腐倡廉 阅读：8571次
概要：对于学校收费，党组、局长室的态度非常明确，“开前头、堵后门”，也就是我们一方面要向上级和有关部门争取更多的收费政策，扩大收费渠道，争取更多的财源，弥补经费的不足，另一方面要从严管理学校收费工作，从严查处源于教育内部的乱收费行为。在收费工作中，我们必须做好以下三件事：首先，机关全体同志和教育助理、校长要进一步统一思想，提高认识，要从贯彻党的十六大精神、落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识规范学校收费工作的重要性，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强学校收费管理的紧迫性，切实将强化学校收费管理列入重要议事日程，完善各项规章制度，明确专人负责，落实责任制和责任追究制，通过实地检查、公布举报电话、设置举报信箱等，坚决制止和纠正一切乱收费行为；其次，要进一步强化职能科室的作用，计审科、纪检组、监察室要全面加强学校收费工作的管理和监督，强化所有举报案件的查处，同时在每学期开学前后，要组织专门的收费工作检查，及时纠正各种违规行为，做到管理有力、督查到位；再次，认真做好自查自纠，最近各学校要结合创建“教育收费规
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对于学校收费，党组、局长室的态度非常明确，“开前头、堵后门”，也就是我们一方面要向上级和有关部门争取更多的收费政策，扩大收费渠道，争取更多的财源，弥补经费的不足，另一方面要从严管理学校收费工作，从严查处源于教育内部的乱收费行为。在收费工作中，我们必须做好以下三件事：首先，机关全体同志和教育助理、校长要进一步统一思想，提高认识，要从贯彻党的十六大精神、落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识规范学校收费工作的重要性，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强学校收费管理的紧迫性，切实将强化学校收费管理列入重要议事日程，完善各项规章制度，明确专人负责，落实责任制和责任追究制，通过实地检查、公布举报电话、设置举报信箱等，坚决制止和纠正一切乱收费行为；其次，要进一步强化职能科室的作用，计审科、纪检组、监察室要全面加强学校收费工作的管理和监督，强化所有举报案件的查处，同时在每学期开学前后，要组织专门的收费工作检查，及时纠正各种违规行为，做到管理有力、督查到位；再次，认真做好自查自纠，最近各学校要结合创建“教育收费规范学校”活动，对照要求认真开展自查自纠，主要是检查是否提高收费标准和扩大收费范围，如果存在乱收费问题，要在适当的时候、以适当的方式将钱退还给学生；第四，进一步加大惩处力度，对学校出现的乱收费行为，无论情节轻重、数额大小，都要一查到底，追究学校领导和直接责任人的责任，并将情况通报全市。对乱收费的学校，即使校长没有装进口袋、本人无经济问题，也要按照规定对学校负责人和直接责任人给予处罚。目前还有一个重要的工作是各学校不得再以高额收费为目的举办新的强化班、重点班、实验班，已经举办的重点班、强化班、实验班，不得再巧立名目高额收费，以后举办各类实验班必须经省教育厅批准，对违反规定的学校，将采取积极措施予以治理。
二、强化学校财务管理，提高经费使用效益
经过多年的努力，全市学校财务管理总的来说是不断规范和完善，财会制度不断健全，队伍建设不断加强，财务管理水平不断提高。但是，我们也应该看到，财政体制改革和农村税费改革后，学校财务管理出现了一些新情况和新问题，会计机构不全等，影响了教育经费的使用效益。就学校财务管理工作，这里强调四个方面的问题：
一是全面治理小金库。首先必须明确一点，小金库就是在学校行政帐外设帐外帐。小金库是“红线”，任何人、任何单位都碰不得。学校乱支乱补现象、干部经济问题都与小金库的存在有密切的关系。虽然在教育行政工作会议、中小学校长会议上，我们对严禁设立小金库作了多次的专门强调，但是前一段时间市有关部门对全市各学校财务状况进行审计的过程中，发现少数学校小金库现象依然存在，作了一定的罚款处理。教育经费是非常宝贵的，被罚款是很不值得的，也是非常可惜的。为什么要设小金库？无非是认为一些帐处理起来自由一些、方便一些，但是大家应该更清楚地看到，一些 www.xuehuiba.com 违规、违纪问题也随之产生，甚至还会产生更为严重的违法行为。这里再次强调，任何学校绝对不允许再设立小金库，学校必须严格执行财务会计制度，全部收入必须纳入学校财务部门核算、管理。教育局已经决定，将聘请思想品德好、业务能力强、敬业精神佳的同志为教育局的兼职财务审计监督员，对各学校的财务管理特别是小金库情况进行随机检查，一旦发现有违纪违规行为，将从严追究学校负责人和学校财务人员的责任。
二是严禁转移收入。转移收入主要是将学校收入存放在工会帐，虽然和设立“小金库”有一定的区别，但从根本上来说是违反国家有关财政法规的，也是有关单位被审计部门罚款的原因之一。不少学校转移收入的目的是增加教师福利，表面上看是“待遇留人”，但是客观上造成同类学校教师收入的极大差距。有的学校依靠政策增加了收入，不去积极主动地偿还债务，而将绝大部分收入用于发放教师福利，这无疑违背了我们制定政策的初衷。因此，无论是学校领导还是学校财务人员，都必须严格按照财务法规办事，收入该入学校财务帐的要入财务帐，该入工会帐的要入工会帐，不要混为一谈，更不能为减少学校财务帐的支出而有意识地将有关收入放在工会帐上，在工会帐上支出。
三是大力清理往来款。前几年，我们对全系统往来款的清理多次作了专项整治，但是这项工作做得还不够彻底，一方面是应收未收款没有全部到位，另一方面是应支未支款数额较大。对于应收未收款，目前突出的问题是集中在少数人身上，其中不少的是领导干部，数额也比较大，这部分人长期占用公款，有能力不还，没有能力更是不还，使得宝贵的教育经费被占用，实际上也是教育投入的浪费。作为债权部门的学校，应该有责任将这些款项尽快全额追缴回来，特别是对“老大难”的个人欠款，要采取切实可行的办法，认真催收，不能久拖不结，该发催款通知的要发通知，该扣工资的要扣工资，该停发福利的要停发福利。对于应支未支款，学校也应该想方设法组织收入，订立还款计划，无论是银行的钱还是其他单位的钱，都应该从诚信出发，尽力归还，不要总是挂在帐上，债主经常上门，影响学校正常的工作。
四是强化固定资产管理。随着教育事业的发展，学校办学条件不断改善，固定资产日益增多，固定资产管理成为学校的一项重要工作。为加强学校固定资产的管理，2000年前后市教育局两次召开了专门会议，提出了明确要求，客观上推动了学校固定资产的管理。但是这一工作近年来有所弱化，有的学校还没有固定资产明细帐，有的学校对减少的固定资产未及时冲销，有的学校对增加的固定资产未及时登记，还有的学校固定资产流失无人问津。对学校固定资产的管理，首先是要明确专人负责，学校分管后勤的校长要全面负责学校固定资产的管理，学校总务主任要具体负责，学校会计要做好协助工作，有关同志要相互协调，形成学校固定资产管理的网络；其次要设立固定资产台帐，在本学期结束前，各学校要认真开展一次固定资产清理、登记、造册工作，学校无论规模大小，固定资产台帐都必须建立健全，而且要做到帐实相符，台帐不但能够反映学校固定资产的全貌，也要能及时反映固定资产的增减情况。
对于学校收费，党组、局长室的态度非常明确，“开前头、堵后门”，也就是我们一方面要向上级和有关部门争取更多的收费政策，扩大收费渠道，争取更多的财源，弥补经费的不足，另一方面要从严管理学校收费工作，从严查处源于教育内部的乱收费行为。在收费工作中，我们必须做好以下三件事：首先，机关全体同志和教育助理、校长要进一步统一思想，提高认识，要从贯彻党的十六大精神、落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识规范学校收费工作的重要性，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强学校收费管理的紧迫性，切实将强化学校收费管理列入重要议事日程，完善各项规章制度，明确专人负责，落实责任制和责任追究制，通过实地检查、公布举报电话、设置举报信箱等，坚决制止和纠正一切乱收费行为；其次，要进一步强化职能科室的作用，计审科、纪检组、监察室要全面加强学校收费工作的管理和监督，强化所有举报案件的查处，同时在每学期开学前后，要组织专门的收费工作检查，及时纠正各种违规行为，做到管理有力、督查到位；再次，认真做好自查自纠，最近各学校要结合创建“教育收费规范学校”活动，对照要求认真开展自查自纠，主要是检查是否提高收费标准和扩大收费范围，如果存在乱收费问题，要在适当的时候、以适当的方式将钱退还给学生；第四，进一步加大惩处力度，对学校出现的乱收费行为，无论情节轻重、数额大小，都要一查到底，追究学校领导和直接责任人的责任，并将情况通报全市。对乱收费的学校，即使校长没有装进口袋、本人无经济问题，也要按照规定对学校负责人和直接责任人给予处罚。目前还有一个重要的工作是各学校不得再以高额收费为目的举办新的强化班、重点班、实验班，已经举办的重点班、强化班、实验班，不得再巧立名目高额收费，以后举办各类实验班必须经省教育厅批准，对违反规定的学校，将采取积极措施予以治理。
二、强化学校财务管理，提高经费使用效益
经过多年的努力，全市学校财务管理总的来说是不断规范和完善，财会制度不断健全，队伍建设不断加强，财务管理水平不断提高。但是，我们也应该看到，财政体制改革和农村税费改革后，学校财务管理出现了一些新情况和新问题，会计机构不全等，影响了教育经费的使用效益。就学校财务管理工作，这里强调四个方面的问题：
一是全面治理小金库。首先必须明确一点，小金库就是在学校行政帐外设帐外帐。小金库是“红线”，任何人、任何单位都碰不得。学校乱支乱补现象、干部经济问题都与小金库的存在有密切的关系。虽然在教育行政工作会议、中小学校长会议上，我们对严禁设立小金库作了多次的专门强调，但是前一段时间市有关部门对全市各学校财务状况进行审计的过程中，发现少数学校小金库现象依然存在，作了一定的罚款处理。教育经费是非常宝贵的，被罚款是很不值得的，也是非常可惜的。为什么要设小金库？无非是认为一些帐处理起来自由一些、方便一些，但是大家应该更清楚地看到，一些 www.xuehuiba.com 违规、违纪问题也随之产生，甚至还会产生更为严重的违法行为。这里再次强调，任何学校绝对不允许再设立小金库，学校必须严格执行财务会计制度，全部收入必须纳入学校财务部门核算、管理。教育局已经决定，将聘请思想品德好、业务能力强、敬业精神佳的同志为教育局的兼职财务审计监督员，对各学校的财务管理特别是小金库情况进行随机检查，一旦发现有违纪违规行为，将从严追究学校负责人和学校财务人员的责任。
二是严禁转移收入。转移收入主要是将学校收入存放在工会帐，虽然和设立“小金库”有一定的区别，但从根本上来说是违反国家有关财政法规的，也是有关单位被审计部门罚款的原因之一。不少学校转移收入的目的是增加教师福利，表面上看是“待遇留人”，但是客观上造成同类学校教师收入的极大差距。有的学校依靠政策增加了收入，不去积极主动地偿还债务，而将绝大部分收入用于发放教师福利，这无疑违背了我们制定政策的初衷。因此，无论是学校领导还是学校财务人员，都必须严格按照财务法规办事，收入该入学校财务帐的要入财务帐，该入工会帐的要入工会帐，不要混为一谈，更不能为减少学校财务帐的支出而有意识地将有关收入放在工会帐上，在工会帐上支出。
三是大力清理往来款。前几年，我们对全系统往来款的清理多次作了专项整治，但是这项工作做得还不够彻底，一方面是应收未收款没有全部到位，另一方面是应支未支款数额较大。对于应收未收款，目前突出的问题是集中在少数人身上，其中不少的是领导干部，数额也比较大，这部分人长期占用公款，有能力不还，没有能力更是不还，使得宝贵的教育经费被占用，实际上也是教育投入的浪费。作为债权部门的学校，应该有责任将这些款项尽快全额追缴回来，特别是对“老大难”的个人欠款，要采取切实可行的办法，认真催收，不能久拖不结，该发催款通知的要发通知，该扣工资的要扣工资，该停发福利的要停发福利。对于应支未支款，学校也应该想方设法组织收入，订立还款计划，无论是银行的钱还是其他单位的钱，都应该从诚信出发，尽力归还，不要总是挂在帐上，债主经常上门，影响学校正常的工作。
四是强化固定资产管理。随着教育事业的发展，学校办学条件不断改善，固定资产日益增多，固定资产管理成为学校的一项重要工作。为加强学校固定资产的管理，2000年前后市教育局两次召开了专门会议，提出了明确要求，客观上推动了学校固定资产的管理。但是这一工作近年来有所弱化，有的学校还没有固定资产明细帐，有的学校对减少的固定资产未及时冲销，有的学校对增加的固定资产未及时登记，还有的学校固定资产流失无人问津。对学校固定资产的管理，首先是要明确专人负责，学校分管后勤的校长要全面负责学校固定资产的管理，学校总务主任要具体负责，学校会计要做好协助工作，有关同志要相互协调，形成学校固定资产管理的网络；其次要设立固定资产台帐，在本学期结束前，各学校要认真开展一次固定资产清理、登记、造册工作，学校无论规模大小，固定资产台帐都必须建立健全，而且要做到帐实相符，台帐不但能够反映学校固定资产的全貌，也要能及时反映固定资产的增减情况。
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