把握形势 规范用权自觉做到廉洁从政
惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。《实施纲要》提出，要在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用。加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败的工作。不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。要针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和
www.xuehuiba.com 条件，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。二、形势严峻，不容松懈，党风廉政建设和反腐败斗争出现新情况、新问题
新时期以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大成果，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到有效遏止。但是，我国现在仍处于腐败现象的多发和高发期，反腐败形势仍十分严峻。从违纪违法案例分析，当前，腐败现象呈现出“六个化”。
（一）在金额数量上，呈现出高额化
腐败分子对私利的追求已从实物形态转向货币形态，已不单单满足于对一般生活资料的占有，开始利用权力采取各种非法手段攫取生产资料和生产要素，有目的地聚敛钱财、积累原始资本。有的高级领导干部违纪违法、腐化堕落情节严重、性质恶劣，为建国以来所罕见。原江西省副省长胡长清，在担任省长助理及副省长的四年时间，索贿受贿共计人民币544万元，另有161万余元巨额财产来源不明。原全国人大常委会副委员长成克杰，在担任广西壮族自治区政府主席期间，利用职务之便受贿共计人民币4109万元。原云南省委副书记、省长李嘉廷在任职期间，受贿折合人民币119万元；利用职务上的便利为他人谋利，其子接受对方钱物，共折合人民币2049万元；利用职权为其情妇谋取不正当利益3000余万元。原河北省委常委、常务副省长丛福奎非法受贿共计人民币1700万元。原浙江省建设厅副厅长杨秀珠目前据查证已贪污涉案金额达2.5亿元。最近查处的河北省外经贸厅原厅长兼省机电产品进出口办公室主任李友灿，从20xx年8月到20xx年4月，短短一年多的时间，索贿受贿共计人民币4744.44万元，相当于河北省一个中等县的财政收入，平均每月受贿170多万元，平均每日受贿5万元，有一次1670万元放在16外旅行包里，从河北到北京拉了3趟才拉完，而且一个人搬完。李案前，湖北省进口汽贸公司董事长王俊、副总经理马波也因盗卖汽车进口配额受贿、贪污人民币4200万元，原来上千万元的案子，令人咋舌了。李的行径使善良的人们感到自己想象力的贫乏，其受贿金额已经破了“全国纪录”，成为目前全国个人受贿金额最大的案件。
（二）在职级层次上，呈现出高层化
由于党中央对惩治腐败始终保持着高压态势，一些党的高级领导干部的违法违纪案件得到严惩。据统计数据显示，当前的腐败犯罪、犯罪分子的职务呈现高层化趋势。从1993年起,全国各级纪检监察机关查办案件年递增9%左右，受党纪政纪处分的党员干部年递增12%。90年代共有3.2万多名县处级以上干部受到党纪政纪处分，其中地厅级以上2000多名、省部级以上90余名。从最近两年统计数据分析，20xx年，全国各级纪检监察机关共立案172649件，结案172571件，给予党纪政纪处分175458人。其中，县（处）级干部6043人，厅（局）级干部411人，省（部）级干部21人；被开除党籍并移送司法机关的共8691人。其中县（处）级以上干部412人，省（部）级干部6人。20xx年，全国各级纪检监察机关共立案162032件，结案160602件，给予党纪政纪处分164831人。其中县（处）级干部5916人，厅（局）级干部415人，省（部）级干部15人；被开除党籍并移送司法机关的有4775人。其中厅（局）级干部298人，省（部）级干部11人。
（三）在范围领域上，呈现出复合化
腐败活动往往从单一型向复合型转变。过去比较多的是权钱交易，现在已发展到集政治蜕变、经济贪婪和生活腐化于一身。原河北省委常委、常务副省长丛福奎作为党的高级领导干部，完全抛弃共产主义信念，力求仕途升迁，烧香拜佛，并取法号“妙全”；为满足个人私欲，向6名企业家索要人民币共计1700万元；为方便与“女大仙”相会，专门在北京购置了房产。原河北省国税局局长李真，在河北省号称“二书记”，是一个在改革开放年代里政治上和经济上双重的暴发户，他32岁当上正厅级干部，最终的目标是能成为一方封疆大吏而进入国家领导层。他当时被河北省委和国家税务总局确定为省级后备干部。在“两规”前夕，还打电话给“大师”问会不会出事？他在经济上的受贿、贪污更是次数多、金额大。
腐败分子疯狂敛财，与其生活上的腐化有着密切关系。李真为自己配有3位秘书、2名服务员、1个警务人员。另外还有红颜知己。他们国税局除在秦皇岛、承德、廊坊建有高档培训中心外，还在北京建有一个极
www.xuehuiba.com 为豪华的办事处，主要为自己服务。原沈阳市市长慕绥新喜欢穿名牌服装，在搜查其家时仅高档西装100多套，有一双皮鞋价值人民币8000多元。原沈阳市副市长马向东先后30余次到澳门、香港、马来西亚等地赌博；原沈阳市中级人民法院院长贾永祥与多名女子保持不正当的两性关系，向她们送钱送物；原沈阳市国资局局长郭久嗣花在“三陪”小组身上的钱将近百万元。这些人生活作风败环，严重玷污了党和政府的形象，影响极其恶劣。（四）在行为主体上，呈现出团伙化
厦门远华案和慕绥新、马向东、李真、马德等严重违纪违法案件都是典型的“窝案”、“串案”。查处一案，牵出一串，带出一片，呈现出明显的团伙性。如厦门远华案有近200名党员干部受到党纪政纪处分，其中150多名被追究了刑事责任，包括原公安部副部长、福建省团委书记、厦门市委2位副书记、厦门市委常委、厦门市2位副市长、福建省公安厅副厅长、厦门海关正副关长、厦门市委政法委副书记，厦门市商检局副局长等一大批中高级领导干部。慕绥新、马向东案共牵出106起严重违纪违法案，涉及400余人。其中慕绥新先后收受沈阳市48个部委办和14个县市区中的共计62个单位以各种名义送的钱物；马向东收受了186个人的钱物。全案仅司法机关立案侦查的就达84人，包括原沈阳市市长、常务副市长、检察院检察长、法院院长和3名副院长、市政府秘书长和3名副秘书长以及财政、建委、烟草、国税、地税、国资、物价、电信、土地等9名局长在内的一批中高级领导干部。李真案共牵出48起案件，涉及160余人。原黑龙江省绥化市委书记马德案，所辖10个县（市、区）主要领导牵涉其中，265名干部涉案，仅绥化市各部门“一把手”就有50多人。可以看出，当前一些腐败案件已经呈现出个人的“单打独斗”向团伙性发展的趋势，通过政治上的人身依附关系和经济上的金钱关系，腐败分子结成了紧密的利益共同体。