在全市质量技术监督工作会议上的讲话稿
（二）创新监管模式，保障安全的力度不断加大。全市系统紧紧围绕“平安xx”的建设目标，将保障安全发展作为学习实践科学发展观的重要内容，进一步强化食品质量安全和特种设备安全监管力度。
一是“质量和安全年”活动扎实开展。全市系统积极贯彻落实省局工作部署，迅速行动，周密安排。成立了活动领导小组，广泛动员，建立网络，制定方案，明确目标，落实责任。做好“规定动作”，创新“自选动作”，大力实施“质量宣传三贴近”、“质量提升促发展”、“质量整治保安全”、“质量建设强基础”四大工程。xx社会各界质量氛围浓厚，意识提高；企业的质量责任更加强化，质量保证体系进一步健全；质监部门的监管体系更为完善，监管能力进一步提升，活动收到了预期的效果。
二是安全责任得到落实。积极与地方政府联系沟通，将“两个安全”考核指标列入政府目标考核体系。通过签定责任状等措施，强化企业主体安全生产的第一责任，落实食品生产加工企业、特种设备使用单位主体责任。市政府召开全市安全生产工作会议，将特种设备作业人员持证上岗率、特种设备定期检验率作为对各地各部门安全生产目标考核指标，市安委会将压力管道专项整治列入全市安全生产专项整治项目。质监部门向政府递交安全责任状，各县区局与各乡镇签订了特种设备安全工作责任书。及时组织《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规的宣贯工作，加强安全责任告知，监督企业严格自律，督促企业自觉承担主体责任，使安全责任形成网络，目标形成动力，措施形成力量。
三是监管效能得到提升。全市系统积极创新监管模式，提高管理效能，实现安全监管工作的制度化、规范化、科学化。市局印发了《xx市特种设备使用单位分类监管工作实施意见（试行）》，明确分类监管的工作要求与方式，制订了安全评价标准。上半年，共(本文转载自多家分级管理试点单位完善安全管理制度，落实安全主体责任。在全市全面试行特种设备单位分级分类监管的基础上，选择xx区开展“安全诚信单位”创建试点。对验收合格的诚信单位进行通报表彰，对验收为不诚信的单位进行通报批评，列入“黑名单”，实施重点跟踪监控。食品安全监管重点突出诚信体系和监管体系建设，形成市场准入、质量监督、缺陷产品召回环环相扣的闭环监管与企业诚信自律相结合的良性机制。城区分局大力推行食品生产信用监管，形成了以法律为基础，以道德为支撑的食品质量安全信用平台。
四是专项整治取得成效。全市特种设备安全监察工作以分级监管，落实企业主体责任为重点，组织开展特种设备安全工作“三项行动”。全市新增单位责任告知173家，273家企业开展隐患自查自纠，定期检验特种设备2087台，推行安全标准化管理200多家，现场监察重点设备273台。完成对全市乳制品企业的现场审查和专项检查工作，加强食品生产企业获证后的日常巡查，共检查生产加工单位1281家，现场发现问题28个，全部责令限期整改，并严格实施回访制度。食品添加剂专项整治工作顺利通过省级验收。洪泽局以争创国家级食品安全示范县为契机，对重点食品生产企业
www.xuehuiba.com 进行全方位的现场检查，逐项检查、逐项把关，全面建立质量档案，对已整治过的食品生产企业、小作坊进行“回头看”，反复抓，抓反复，保证了专项整治的成效。（三）创新行政载体，和谐监管的局面初步形成。全市系统大力实行以服务为先导，寓监督于服务之中的管理模式，不断转变监管方式，促进了质监事业与xx经济社会的和谐发展。
一是人性化执法方式全面推行。全市系统围绕构建和谐社会的总体要求，在行政执法工作中努力探索人性化的执法方式。市局印发了《关于全市质监系统开展“稽查服务零距离”活动的通知》，与重点质量安全挂钩企业签订“服务协议”，开展每月一日的驻厂零距离服务活动。为企业提供法律法规咨询、产品前置把关、打假保名牌服务，对企业涉及质量管理、标准制定、产品检测、计量确认等的行政事务，实行专人引导、协调办理、特事特办。目前，已征集今世缘酒业、南风元明粉、淮胜电缆、xx旺旺等地方重点企业81家，预计征集总数达100家。实行“质量技术监督说理式行政处罚决定书”。对行政处罚决定书的格式和内容，作了进一步规范，采取说理式文书，进一步增强行政执法透明度，着力提高办案质量和效率，化解行政争议。今年以来，全市系统累计查处行政案件113起，其中大要案12起，查获各类假冒伪劣产商品标值达8100余万元，捣毁制售假冒伪劣窝点13个，移送公安机关案件2 起，未发生一起行政复议案件和行政诉讼案件。
二是行政服务效能不断提升。继续推进ISO7000质量管理体系、提高行政审批服务效率、固化行政处罚自由裁量权、对服务对象实施风险管理等各项工作，落实省局督查工作要求，推进行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设。2月份，我局顺利通过ISO7000质量管理体系第二次监审，审核组对我局管理水平及各项工作的开展给与了较高的评价。认真落实省局对技术机构领导干部廉洁自律方面的要求，加强对技术机构“五不准”和“五严格”规定执行情况的督促和检查。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，全面推进部门权力内控机制建设，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深入排查廉政风险源点，建立了廉政风险“信息库”，找准权力监控的着力点，切实加强廉政风险的组织防控、流程控制和电子监控。
三是质监新形象得到充分展示。全市系统各级领导班子瞄准xx质监事业跨越发展的目标，着力转变不适应科学发展观的思想观念，解决影响和制约xx质监发展的突出问题。市局领导一班人带头深入学习科学发展观，努力找准问题，深入分析原因，落实整改措施，为全市系统树立了榜样。全系统开展了“三进三促”活动、“学习周恩来精神，争做富民爱民好公仆”主题实践活动、争创“优质服务示范窗口”和“优质服务明星”活动，组织开展爱心奉献活动。农村扶贫、社区共建、城镇“8030”人员和特困家庭的帮扶工作成绩显著，受到市领导表扬。质监部门信息宣传取得了良好的社会效果，上半年，全市系统在各类报刊、媒体发表各类文章200多篇，被各级政府采用的政务信息100多条，使全系统亮点得到了扩大，形象得到了提升。