在全县人大工作会议上的讲话
二、围绕中心，履行职能，切实发挥人大在经济社会发展中的作用。
人大及其常委会要紧紧围绕全县工作大局，把促进和保障改革发展稳定作为首要职责，把加强社会主义民主法制建设、推进依法治县进程作为工作准则，在加快经济社会大发展、快发展上谋实策、使实招、用实劲、求实效，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
第一，服务大局，在促进经济发展上建新功。发展是党执政兴国的第一要务。这既是全党的工作中心，也是人大的工作中心和义不容辞的责任。一要在思路谋划上发挥参谋作用。思路决定出路。近年来，我们按照县十次党代会确定的工作思路，扎实工作，取得了经济不断发展、社会日益进步、人气迅速升腾的良好局面。好局面源于好思路。但形势是发展的，好思路并不是一成不变的，特别是当前，我县发展处于攻坚阶段，改革处于关键时期，工作思路要随着国家在扶农政策上的倾斜、省市对欠发达地区发展的重视、市里对招商引资工作的重视，要随着历史改革积淀的旧矛盾和现实发展出现的新问题进行细化。只有这样，工作思路才能真正做到符合时代性、把握规律性、富于创造性，才能科学地指导工作实践，使我们的各项事业不断从成功走向新的成功，从胜利走向更大的胜利。各级人大及其常委会要充分发挥自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为县委科学谋划工作思路提供祥实依据。二要在加快发展上发挥争先作用。人大虽然不在经济发展的第一线，不承担经济发展的主要指标，但在为县域经济发展服务、实现富民强县目标的主战场上，同样是战斗员、主力军，同样能发挥作用，而且能够发挥更大的作用。我们通过实施县四套班子成员招商引资重要工作责任制，明确了县四套班子领导包片、包项目、包跟踪的工作责任，充分调动起了县级四个班子的积极性，取得了良好成效。同时也充分证明，在推进县
www.xuehuiba.com 域经济发展的责任上，没有主次之分，只有岗位分工不同；在推进县域经济发展的能力上，没有高低之差，只有所处角度不同；在推进县域经济发展的作用上，没有大小之别，只有职责定位不同。从我县来看，县人大班子的组成人员都曾是县级老领导或部门的资深领导，具有丰富的工作经验、扎实的理论功底和较强的实践能力，基层人大工作人员也都实践经验丰富，各级人大代表更是各行各业的杰出人士，你们在经济建设主战场上有着其他组织和阶层不可替代的作用。人大组织及其代表参与到经济建设第一线，发挥主体作用，是充分发挥人大作用的需要，更是全党以经济建设为中心的工作需要。人大组织要团结和带领各级人大代表紧紧围绕县委中心工作，积极在“招商强企兴旅游”上使真劲，努力在社会事业发展上多尽力，推进县域经济社会协调发展。三要在依法监督上当主力。依法监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也是人大的工作职责。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、焦点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监督，尤其要对执法执纪部门加大监督检查力度，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等违法、违纪问题和弄权勒卡、徇私枉法等行为，特别要对到企业和基层乱摊派、乱收费、乱罚款等行为和对招商兴企优惠政策落实不到位、服务承诺履行不到位等现象进行明察暗访，彻底清除政策落实中的中梗阻、底梗阻现象，为我县经济发展创造良好的环境。第二，面向基层，在维护群众利益上求实效。人民选我当代表，我当代表为人民。这既是理念，更应该是行动。人民代表来自人民群众，就要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，始终把群众的利益放在第一位，为群众实实在在地服好务。一要畅通渠道，认真倾听群众呼声。要经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注舆情动态；要开展好人大信访工作，完善接访制度，通过信访，了解民情、体察民意、传递民声。二要建言献策，积极反映社情民意。人大代表是人民群众中的一员，与人民群众有着天然的血肉联系，最了解群众的需求、知晓群众的愿望、掌握基层的实情，要通过人大代表议案、代表来信等形式，把基层和群众的情况反映上来，作人民群众的传声筒和代言人，为他们鼓与呼、申与张。三要跟踪服务，全力排忧解难。掌握民情、了解民意并不是工作的最终目的，我们的目的是为群众解决问题。人大常委会和人大代表要发挥优势，积极协调各方，帮助群众解决一些实际问题，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。
第三，着眼长远，在推进民主政治建设上有作为。党的十六大提出了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的明确目标，为人大工作指明了方向。一要健全民主制度。要完善人大参与决策制度。对涉及到重要事项、重大问题的决策，要邀请同级人大领导参加研究，听取意见和建议。要健全人大代表视察制度。每年都要安排时间邀请人大代表视察我县的工农业生产和大项目建设以及社会事业，请他们提出意见和建议。要完善人大的工作制度和工作程序，保证代表的知情权，为他们履行职权创造条件。二要丰富民主形式。进一步指导好企事业单位的职工代表大会建设，指导好居民委员会和村民委员会建设，大力推行政务公开、企务公开、村务公开、行政执法公示和社会服务承诺，不断扩大基层民主。特别要针对税费改革后农村公益事业建设、卸债减负等重大事项的决策方式进行有益探讨，摸索出适应新形势的基本建设和经济发展之路。三要努力推进民主进程。民主政治建设是一个长期的渐进过程，法律有规定、上级有要求的，我们要结合县情实际，扎实推进；没有明确规定和要求的，要稳妥把握，审慎推进。要充分认识到民主政治建设与经济发展相辅相成、相互促进的辩证关系，民主政治建设要以经济发展为基础和保障，经济发展要以民主政治建设为依托，绝不能以经济建设为中心而忽视民主进程，更不能因强调民主政治建设而影响经济发展，二者要协调、均衡发展。