政府工作报告（县）
[07-23 13:35:42] 来源：http://www.xuehuiba.com 党政报告 阅读：8597次
概要：——完善和落实优惠政策，培育民营企业群体。加速培育洛新工业园区先进制造业、城北耐火材料、城关石寺陶粒砂和庙头铝深加工、城西钢铁基地等五大民营企业基地。一是进一步落实优惠政策，调动全县上下大力发展民营企业的积极性，鼓励、支持县内能人领办、创办企业，使民间资本更多地投入企业发展之中。二是继续规范中小企业担保中心的运作机制，县财政再安排1000万元资金，扩大担保贴息的规模和范围，更好地为民营企业发展提供融资服务。三是加大对骨干民营企业的扶持力度，凡销售收入在5000万元以上的的民营企业，在扩大规模和新上项目时，均可享受土地、水、电等方面的优惠。四是利用耐火材料技术协作中心、铝产品研究开发中心、建材技术协作中心的技术优势，提高民营企业产品的档次，积极帮助20家企业创立名牌。五是跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率www.xuehuiba.com。促使今年新上民营企业达到150个，其中投资1000万元以上的15个；确保全年民营企业实现增加值达到14亿元，入库税金达到1.5亿元。——加快企业改制步伐
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——完善和落实优惠政策，培育民营企业群体。加速培育洛新工业园区先进制造业、城北耐火材料、城关石寺陶粒砂和庙头铝深加工、城西钢铁基地等五大民营企业基地。一是进一步落实优惠政策，调动全县上下大力发展民营企业的积极性，鼓励、支持县内能人领办、创办企业，使民间资本更多地投入企业发展之中。二是继续规范中小企业担保中心的运作机制，县财政再安排1000万元资金，扩大担保贴息的规模和范围，更好地为民营企业发展提供融资服务。三是加大对骨干民营企业的扶持力度，凡销售收入在5000万元以上的的民营企业，在扩大规模和新上项目时，均可享受土地、水、电等方面的优惠。四是利用耐火材料技术协作中心、铝产品研究开发中心、建材技术协作中心的技术优势，提高民营企业产品的档次，积极帮助20家企业创立名牌。五是跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率 www.xuehuiba.com 。促使今年新上民营企业达到150个，其中投资1000万元以上的15个；确保全年民营企业实现增加值达到14亿元，入库税金达到1.5亿元。
——加快企业改制步伐，拓宽民营企业融资渠道。继续深化县属企业和乡镇企业改革。对已改制的企业，要尽快建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，促使其向管理规范、制度创新方向发展。新安电力集团要加大引资力度，拓宽融资渠道，加快股权多元化的步伐。尚未改制的县属企业，要通过产权重组、股份制改革等办法，吸引外资和民营资本参与企业改组、改造。尚未改制的乡镇企业，要按照“公退民进”的原则，加大工作力度，年底前务必完成改制任务。鼓励和引导民间投资参与工业、教育、文化、体育、旅游以及城建、交通、水利、环保等基础设施和公益事业的建设与经营，最大限度地释放民营资本的巨大能量。
三、高度重视“三农”工作，加快农业现代化进程
为促使农业增效，农民增收，有效地解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]“三农”问题，我们要坚持生态的观念、市场的眼光、科技的头脑和工业的理念，以农业结构调整为主线，拉动农村经济增长，推动传统农业向现代农业转变。
——加速农业产业化进程。在稳定粮食生产的基础上，坚持因地制宜、集中连片的原则，围绕四大区域布局，加速基地规模膨胀。今年，重点抓好三大基地和六个示范区建设。一是建设好南大岭旱作农业基地，在铁磁路沿线发展辣椒2万亩。二是以温棚瓜菜无公害生产为重点，在涧河川区发展双高无公害生产基地1万亩。三是进一步壮大北部山区中药材种植基地，中药材种植面积达到3万亩。同时，着力培育好大粒樱桃示范区、黄姜种植示范区、牡丹种植示范区、无公害瓜菜示范区、无公害畜产品示范区、优质山羊养殖示范区，不断扩大种、养业规模，发挥示范带动作用，以辐射带动农业产业化发展。县财政将安排一定的资金，专门用于产业化项目和示范区建设，为种植户提供产前、产中、产后信息技术培训和种子、农膜等方面的服务。
——加快农村城镇化步伐。今年我们要把小城镇经营管理和发展乡镇特色经济相结合，进一步提高农村城镇化水平，认真制订完善并落实各项优惠政策，在用地、用水、用电等方面给予新开业的门店和新上的企业更多的优惠。积极推进户籍制度、土地关系和劳动关系改革，取消对农民进城的不合理限制，促进农村人口向城镇转移，鼓励农田向专业大户集中，农民向城镇集中，培育各具特色的主导产业，做强城镇经济，形成产业特色，促进小城镇发展，争取全年小城镇新增人口超过1万人。
——加强农民知识化培训。大力实施“万名农民培训”工程，重点搞好对农民的职业技能培训。一是优先在小城镇户口、农村贫困户、土地被征用农民中培训有一技之长的技工5000名，优先推荐在县内工业企业就业。二是对5000名农民进行1—2门农业实用技术培训，为农民从事产业化经营奠定知识基础。有计划地组织劳务输出，鼓励引导农民发展“打工经济”，提高农民的收入水平。
——强化农业基础设施建设。我们将积极向上争取资金，尽早实施提黄二期工程。继续加大投入，兴建、修复农田水利设施，扩大全县水浇地面积，建设节水灌溉示范区3000亩。实施农村人畜吃水工程，建成2000处微积水工程，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]8000人吃水困难。投资1500万元，实施农业综合开发和土地整理项目，完成土地综合治理5000亩，土地整理6000亩，新增耕地1200亩。抓住国家在沿黄七省区开展留土工程的机遇，积极争取项目，大搞小流域治理，治理水土流失面积13平方公里。
——进一步改善生态环境。落实退耕还林政策，实施林草林药间作。巩固完善28万亩的退耕还林成果，及时进行补植补造，并高标准完成市下达我县的退耕地造林和荒山造林任务。各乡镇、各企业要大力开展造林绿化，为逐步建成小城镇、厂矿、旅游区周边的绿色屏障奠定基础。
四、加大旅游开发力度，大力发展第三产业
围绕新安独特的山水、文化旅游资源优势，根据旅游业的发展特点，我们将按照政府主导，企业参与，多元投资，市场运作的方针，大力开发旅游资源，努力实现旅游业的快速发展。
一是要明确目标定位。围绕建设国家级休闲度假区、国家级地质公园、国家级水上运动训练基地、国家级生态旅游区的目标定位，逐步把黄河新安万山湖景区建设成为集山水观光、休闲度假于一体的全国著名景区。
二是要理顺管理体制。以委托、协商、转让等方式，将全县旅游资源经营权逐步移交给“洛阳万山湖旅游有限公司”，由公司实行统一规划、统一管理、统一建设、统一经营，搭建旅游招商平台。同时，要进一步制定优惠政策，加大招商引资力度，推动旅游战略 www.xuehuiba.com 融资，吸引战略投资者在我县进行区域性总体开发。
——完善和落实优惠政策，培育民营企业群体。加速培育洛新工业园区先进制造业、城北耐火材料、城关石寺陶粒砂和庙头铝深加工、城西钢铁基地等五大民营企业基地。一是进一步落实优惠政策，调动全县上下大力发展民营企业的积极性，鼓励、支持县内能人领办、创办企业，使民间资本更多地投入企业发展之中。二是继续规范中小企业担保中心的运作机制，县财政再安排1000万元资金，扩大担保贴息的规模和范围，更好地为民营企业发展提供融资服务。三是加大对骨干民营企业的扶持力度，凡销售收入在5000万元以上的的民营企业，在扩大规模和新上项目时，均可享受土地、水、电等方面的优惠。四是利用耐火材料技术协作中心、铝产品研究开发中心、建材技术协作中心的技术优势，提高民营企业产品的档次，积极帮助20家企业创立名牌。五是跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率 www.xuehuiba.com 。促使今年新上民营企业达到150个，其中投资1000万元以上的15个；确保全年民营企业实现增加值达到14亿元，入库税金达到1.5亿元。
——加快企业改制步伐，拓宽民营企业融资渠道。继续深化县属企业和乡镇企业改革。对已改制的企业，要尽快建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，促使其向管理规范、制度创新方向发展。新安电力集团要加大引资力度，拓宽融资渠道，加快股权多元化的步伐。尚未改制的县属企业，要通过产权重组、股份制改革等办法，吸引外资和民营资本参与企业改组、改造。尚未改制的乡镇企业，要按照“公退民进”的原则，加大工作力度，年底前务必完成改制任务。鼓励和引导民间投资参与工业、教育、文化、体育、旅游以及城建、交通、水利、环保等基础设施和公益事业的建设与经营，最大限度地释放民营资本的巨大能量。
三、高度重视“三农”工作，加快农业现代化进程
为促使农业增效，农民增收，有效地解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]“三农”问题，我们要坚持生态的观念、市场的眼光、科技的头脑和工业的理念，以农业结构调整为主线，拉动农村经济增长，推动传统农业向现代农业转变。
——加速农业产业化进程。在稳定粮食生产的基础上，坚持因地制宜、集中连片的原则，围绕四大区域布局，加速基地规模膨胀。今年，重点抓好三大基地和六个示范区建设。一是建设好南大岭旱作农业基地，在铁磁路沿线发展辣椒2万亩。二是以温棚瓜菜无公害生产为重点，在涧河川区发展双高无公害生产基地1万亩。三是进一步壮大北部山区中药材种植基地，中药材种植面积达到3万亩。同时，着力培育好大粒樱桃示范区、黄姜种植示范区、牡丹种植示范区、无公害瓜菜示范区、无公害畜产品示范区、优质山羊养殖示范区，不断扩大种、养业规模，发挥示范带动作用，以辐射带动农业产业化发展。县财政将安排一定的资金，专门用于产业化项目和示范区建设，为种植户提供产前、产中、产后信息技术培训和种子、农膜等方面的服务。
——加快农村城镇化步伐。今年我们要把小城镇经营管理和发展乡镇特色经济相结合，进一步提高农村城镇化水平，认真制订完善并落实各项优惠政策，在用地、用水、用电等方面给予新开业的门店和新上的企业更多的优惠。积极推进户籍制度、土地关系和劳动关系改革，取消对农民进城的不合理限制，促进农村人口向城镇转移，鼓励农田向专业大户集中，农民向城镇集中，培育各具特色的主导产业，做强城镇经济，形成产业特色，促进小城镇发展，争取全年小城镇新增人口超过1万人。
——加强农民知识化培训。大力实施“万名农民培训”工程，重点搞好对农民的职业技能培训。一是优先在小城镇户口、农村贫困户、土地被征用农民中培训有一技之长的技工5000名，优先推荐在县内工业企业就业。二是对5000名农民进行1—2门农业实用技术培训，为农民从事产业化经营奠定知识基础。有计划地组织劳务输出，鼓励引导农民发展“打工经济”，提高农民的收入水平。
——强化农业基础设施建设。我们将积极向上争取资金，尽早实施提黄二期工程。继续加大投入，兴建、修复农田水利设施，扩大全县水浇地面积，建设节水灌溉示范区3000亩。实施农村人畜吃水工程，建成2000处微积水工程，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]8000人吃水困难。投资1500万元，实施农业综合开发和土地整理项目，完成土地综合治理5000亩，土地整理6000亩，新增耕地1200亩。抓住国家在沿黄七省区开展留土工程的机遇，积极争取项目，大搞小流域治理，治理水土流失面积13平方公里。
——进一步改善生态环境。落实退耕还林政策，实施林草林药间作。巩固完善28万亩的退耕还林成果，及时进行补植补造，并高标准完成市下达我县的退耕地造林和荒山造林任务。各乡镇、各企业要大力开展造林绿化，为逐步建成小城镇、厂矿、旅游区周边的绿色屏障奠定基础。
四、加大旅游开发力度，大力发展第三产业
围绕新安独特的山水、文化旅游资源优势，根据旅游业的发展特点，我们将按照政府主导，企业参与，多元投资，市场运作的方针，大力开发旅游资源，努力实现旅游业的快速发展。
一是要明确目标定位。围绕建设国家级休闲度假区、国家级地质公园、国家级水上运动训练基地、国家级生态旅游区的目标定位，逐步把黄河新安万山湖景区建设成为集山水观光、休闲度假于一体的全国著名景区。
二是要理顺管理体制。以委托、协商、转让等方式，将全县旅游资源经营权逐步移交给“洛阳万山湖旅游有限公司”，由公司实行统一规划、统一管理、统一建设、统一经营，搭建旅游招商平台。同时，要进一步制定优惠政策，加大招商引资力度，推动旅游战略 www.xuehuiba.com 融资，吸引战略投资者在我县进行区域性总体开发。
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