政府开拓进取工作报告
各位代表：
现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、前五年工作回顾
1年至年是发展史上十分重要的五年。全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻“”重要思想，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，扎实工作，顺利完成撤县建区工作，配合洋山深水港的启动开发，实施海港新城的建设，全区国民经济持续稳定快速增长，社会全面进步。年全区实现国内生产总值158.2亿元，五年平均递增14.3%；完成财政收入25.7亿元，平均递增23.4%，为在新世纪实现新发展打下了坚实的基础。
（一）国民经济保持快速增长
五年来，我们结合的实际，坚持实施“二三一”产业发展方针，经济结构不断优化，经济总量和经济效益不断提高。
1、工业经济持续增长。按照“有所为，有所不为”的原则，积极调整优化产业结构。汽车组装及零部件加工、精细化工、新型建材、食品加工、纺织服装等产业占全区工业经济总量的比重进一步提高，电脑软件、生物医药等高新技术产业初具雏型。年，全区实现工业总产值402.2亿元，比1997年增长91.9%；工业利润达到10.2亿元，比1997年增长157.5%。工业经济规模不断壮大，运行质量有了新的提高。
2、第三产业发展加快。五年来，第三产业的产出逐年增长，年占国内生产总值的比重达到35.2%。旅游、商贸、房地产等行业成为新的经济增长点。开发建设滨海和南六公路两条旅游经济线，建成了滨海高尔夫、森林公园等一批有特色的旅游项目。连续举办12年的桃花节被升格为市级旅游节庆活动，进一步提高了桃花节的知名度。商业大力优化业态结构和布局，保持了稳定发展的好势头。年，全区实现社会商品销售总额146.7亿元，年均递增9.8%。五年内，调整、延伸、新辟15条公交客运线路，年运送旅客总量达到1200万人次。房地产业对全区经济增长的推动作用进一步增强。交通运输、金融保险、中介咨询等行业有了新的发展。
3、农业结构进一步优化。围绕建设都市型现代化农业基地的目标，改善农业基础设施，继续调整和优化农业结构。农业产业化经营水平不断提高。一批农业龙头企业和农业新经济组织，在市场流通、拓展品牌、提高效益等方面发挥了积极的作用。开辟都市型农业示范基地，11.98平方公里的现代农业园区核心区已初具规模。
（二）重点区域开发初见成效
五年来，紧紧抓住浦东国际机场和深水港开发建设的机遇，根据“一个核心、三个经济圈、三条经济带”的发展思路，着力推进重点区域的开发与建设。
1、启动海港新城的建设。编制完成海港新城的总体规划，开展了海港新城地区土地、人力资源的调查摸底；成立港城建设分指挥部，启动新城一期主体工程的建设。配合市有关部门进行临港综合经济开发区的规划论证工作。到年底，人工湖开挖完成工程量的37%，一期主体工程中的道路、挡潮大堤、绿化工程等也已完成预定任务。
2、重点园区建设取得新的进展。科教园区完成了一、二期工程的建设。康桥工业区、工业园区形象开发和功能开发有新进展。中科大研究生院已开始建设，中国电信信息园区项目正式签约，国际医学园区建设正式启动。祝桥空港工业区完成2.2平方公里的初步规划。森林公园、鹿园工业区等园区建设初具规模。
（三）对内对外开放水平进一步提高
五年来，我区不断完善投资环境，努力提高对内对外开放的水平，取得了明显成效。
1、招商引资的规模和质量不断提高。五年来，随着全区投资环境的不断改善，我们进一步丰富招商方式，努力提高招商的成效。1年?年，全区累计吸引“三资”项目378个，总投资达17.2亿美元，合同外资10.8亿美元，五年的引资额相当于1年前引进外资的总和，吸引了台湾正隆集团、瑞士德特威勒等一批大项目落户。继续强化吸引内资工作。五年来，全区新办和引进内资企业和私营企业13188家，新增注册资本176.2亿元。
2、外贸出口平稳增长。积极实施外贸出口多元化和以质取胜的战略，努力培育出口主体，77家企业获得自营进出口权。年，全区外贸出口创汇达到4.4亿美元。
3、对外交流和合作进一步扩大。五年中，我区与云南文山、广南两县以及西藏日喀则地区开展了人才、资金等方面的对口帮扶，为促进这些地区的发展发挥了积极的作用。顺利完成三峡库区198户808名移民的安置工作。与日本院内町、长与町和韩国平泽市开展政府和民间的文化交流。
（四）各项改革继续深入
按照率先建立社会主义市场经济运行机制的目标，不断深化各项改革，大力促进各类体制和机制的创新，为全区经济和社会发展提供内在动力和体制保障。
1、顺利完成撤县建区工作。20xx年1月，国务院批复同意撤销县设立区，20xx年8月正式撤县建区。同时根据经济和社会发展的客观要求，将全区的24个镇撤并为19个镇，全面开展行政村撤并工作，行政村由338个减为203个。
2、加快企业改革步伐。五年来，有108家区属企业进行了转制，组建股份合作制企业82家，建立职工持股会14家。大力发展多种所有制经济，非公经济总量占全区工业经济总量的比重达到61.2%。全面推行会计委派制、财务稽察员制度，对具备条件的国有、集体企业实行了授权经营，完善国有资产收益、收缴办法，使国有、集体
www.xuehuiba.com 资产的管理逐步纳入规范化、法制化轨道。3、不断完善社会保障体系。通过改革和扩大保险范围，初步形成多层次、广覆盖的城镇养老、失业社会保险体系。农村养老保险、农村合作医疗等制度相继建立和完善，合作医疗投保率达到71.3%。积极推进“三医”联动改革，如期完成医疗费的清欠工作。
4、不断深化农村各项改革。落实农村土地承包期延长30年不变政策，全区14万户土地确权对象签约率达99%。实施农村税费改革，进一步减轻了农民的负担，减负率达到72.5%。农村税费改革得到农民的积极响应，农民自觉纳税意识不断增强。
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