XX县委关于制定县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
二、以科学发展观统领经济社会发展全局
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继承和发扬党的三代领导核心关于发展的理论成果，从新时期党和人民的事业全局出发提出的重要指导思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的根本指针，其本质要求是实现经济社会又快又好地发展。今后五年是全面贯彻落实科学发展观的关键时期，我县经济社会发展要在新的战略起点上实现新突破，就必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，建立有利于实现科学发展的社会舆论环境、体制机制保障和综合评价体系，把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
（4）“十一五”时期经济社会发展的基本原则
——坚持紧扣中心、加速发展。毫不动摇地坚持以经济建设为中心，始终不渝地解放和发展生产力，高扬发展主旋律，抢抓发展新机遇，坚持能快则快、又快又好。确立速度、质量、结构、效益相统一，经济、环境、人口、资源相统一，经济发展与社会进步相统一的思想，努力实现可持续发展。
——坚持以人为本、富民安民。牢固树立以人为本的理念，把为民造福、提高人民生活水平、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为一切工作的根本出发点，把改革开放、经济发展、社会进步的成就切实转化为人民群众都能享受到的文明成果。努力提高人的综合素质，促进人的全面发展。
——坚持改革创新、与时俱进。改革是发展的动力，创新是发展的源泉。必须继续以解放思想开辟前进道路，继续保持敢闯敢冒、勇争一流的胆略和气魄，继续深化改革、大胆探索、不断创新，以世界眼光开阔视野，以市场经济观念拓宽思路，以坚韧不拔的创业精神奋力实践，全面推进体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，建设知识型、创新型社会。
——坚持城乡统筹、协调推进。发展壮大县域经济，提高城镇化水平和质量，统筹城乡社会事业发展，努力缩小城乡差距，促进城乡协调发展。重视县域资源的整合，拓宽发展空间。加快大湖文化建设，全面提升城乡居民的文化生活质量，促进经济与社会协调发展。进一步提高和发展外向型经济，大力发展民营经济，促进外向型经济和民营经济协调发展。
——坚持党要管党、从严治党。大力加强领导班子建设，增强党组织的战斗力、凝聚力和号召力。加强对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督。坚持民主集中制原则，健全党内民主生活制度，大力改进工作作风，切实以真抓实干的务实作风、勇于开拓的创新精神、勤政廉洁的人格魅力、加快发展的实际行动，赢得人民群众的信任和支持。
（5）“十一五”时期经济社会发展的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面小康社会建设，加快体制转轨、结构转型和机制转换，大力实施工业突破、外向带动、科教兴县和可持续发展战略，加速新型工业化、农业产业化、经济外向化、城镇现代化，不断增加经济总量，增加财政收入，增加人民收入，加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新XX。
（6）“十一五”经济社会发展的主要目标。综合经济实力进一步增强。实现地区生产总值81亿元，年均递增16.7%，其中一产增加值14亿元，年均递增5.8%；二产增加值42亿元，年均递增20.6%；三产增加值25亿元，年均递增19.6%。财政收入10亿元，年均递增24%。全社会固定资产投资累计达到230亿元。经济结构进一步优化。三次产业比例变化为17.3：51.9：30.8，二、三产业增加值占GDP比重达到82.7%，比“十五”末提高11个百分点。社会事业进一步发展。普及12年基础教育，基本实现教育现代化；卫生服务体系健全率100%；新型农村合作医疗参保人口覆盖率95%以上；居民最低生活保障、养老保险、失业保险等覆盖面均在98%以上;城镇化率50%;人口自然增长率控制在2.5‰以内。人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入1.24万元，年均递增10%；农民人均纯收入5800元，年均递增6.5%。生态环境进一步优化。自然资源得到有效保护，环境污染得到治理，防震减灾能力得到加强。城市绿化覆盖率、农村森林覆盖率分别达46%、25%。争创国家级生态县、环保模范城、卫生城和省级园林城、文明城。
三、“十一五”时期战略任务
（7）坚持加快推进新型工业化不动摇，促进经济增长方式的新转变。继续坚持走新型工业化之路，把工业强县作为加快发展的第一方略和结构调整的第一突破口，大力培植支柱产业和新兴产业，做大做强企业，提高工业集中度，全面提升工业经济整体素质和竞争力，促进经济增长方式的根本性转变。一是聚焦主导产业，壮大产业集群。按照“主攻化工、盘强机械、发展建材、壮大食品、做大轻纺”的发展思路，实施区域产业特色化战略，加速形成聚集度高、知名度大、关联度强的区域性产业集群。二是加快技术创新，提升竞争能力。以自主创新为重点，大力推进创新型企业建设。引导企业加大研发投入，提高自主创新、集成创新和引进、消化吸收再创新的能力。切实依靠科技进步，加速科技成果转化，促进科技与经济有效结合，提升企业发展核心竞争力，不断推进经济增长方式从粗放型向集约型转变。三是强推招商引资，做优县镇园区。按照“大项目进园区，中小项目进镇集中区，把园区企业培植成支柱财源”的要求，加快建设县镇园区，拓展发展空间。县工业园区建成区面积突破15平方公里，引进固定资产投资超亿元项目20个以上，超5000万元项目30个以上。5个重点镇工业集中区建成区面积达到1.5平方公里，竣工项目100个。四是推行循环经济，发展生态工业。按照最大限度发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益的要求，建立资源节约型工业体系，逐步淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺，提高资源利用率。积极运用清洁生产技术，采用无害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、无污染。