认真实践科学发展观 构建富裕和谐新四会
认真实践科学发展观 构建富裕和谐新四会
粤海市海湾区四会镇委、镇政府
近年来，四会镇认真实践科学发展观，全面深入领会党的十六大及十六届五中全会精神，充分认识中央在新的历史起点上对“十一五”时期经济社会发展的新部署，进一步转变发展观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量，把改善人民生活作为经济发展的目的和归宿，切实构建和谐社会。我镇从自身实际出发，统筹解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，较好地实现了经济总量的扩张和产业结构的升级，推动了社会各项事业的全面进步。全镇社会稳定团结和谐，人民安居乐业，生活水平不断提高。今天的四会镇，已从一个传统的海岛镇变成了开放程度较高、发展速度较快、社会全面协调的新兴工商业城镇。2010年，全年实现国民生产总值（GDP）24亿元，增长21%；实现工业总产值79.2亿元，增长27%;一般预算收入8154万元，增长42%；农村人均纯收入6930元，增长13%。先后荣获全国亿万农民健康教育示范镇、国家卫生镇、广东省教育强镇、全国创建文明村镇工作先进村镇等称号。
一、坚持走新型工业化之路，大力发展实业经济，努力奠定建设和谐四会的经济基础
发展是实现社会和谐的根本之道。近十年来，我镇始终坚定不移地把发展作为第一要务，始终坚定不移地走“工业立镇、工业兴镇”的新型工业化路子，始终坚定不移地实施“富民兴村强镇”的举措，牢牢抓住招商引资这个“牛鼻子”，大力发展实业经济。到目前为止，全镇累计引进20个国家和地区投资的工业项目达400多家，合同利用外资达6.6亿美元，实际利用外资4.8亿美元，投资超过1000万美元的有34家，世界500强企业有8家。工业经济的强劲发展，有效地改变了过去“镇弱村穷民贫”的现象，为实现社会和谐奠定了良好的经济基础。
在实施“工业兴镇”过程中，我镇主要抓了三项工作：
一是突出园区建设。我镇在短短的十余年时间里，工业生产规模不断发展壮大，关键在于审时度势，创造条件，积极推动园区的建设和扩展。从1995年开始，举全镇之力，创办了琴石工业区，通过滚动发展的办法，不断拓展园区的规模，引进了飞利浦家电等一批对四会工业发展影响深远的企业，迈出了四会工业园区建设的历史性第一步。1999年，市高新区在四会设立了四会科技工业园，工业园的建设进入了一个新时期。2010年后，市委、市政府先后实施“园镇互动、强镇富民”和“工业西进，城市西拓”战略，我镇工业园区建设进入了快速发展时期。目前，园区累计基础设施建设已投入资金3亿元，建成面积达6万平方公里，初步形成了电子器件、家庭电器、生物医药、精密机械等产业体系。
二是突出追商抢资。多年来，我镇始络以创新的精神致力于项目的引进工作，大胆创新工业思路和工作方式，从“招商引资”意识的树立到“追商抢资”观念的形成，克服了发展道路了一个个困难，实现了招商引资工作的一次次突破。在招商方式上，我们采用网上招商、代理招商、以商引商等办法。在招商部门中实行“绩效考核”制度，将招商任务分解，形成了奖勤罚懒、奖优劣汰的激励机制。在招商重点区域上，从深圳、东莞等珠三角城市转向江浙地区，在抓好港澳台项目的同时，也将主攻方向转到日资、美资及西欧项目上。在招商领域上，提出了“产业招商、规划招商”，目前已形成了电子器件、家庭电器、生物制药、精密机械等产业集群。近三年来，全镇合同利用外资、实际利用外资以每年30%的速度递增。2010年，全镇共新引进工业项目38个，合同投资总额38.6亿元，实际利用内资9260万元，增长75%，合同利用外商直接投资13052万美元，增长64.42%，实际利用外商直接投资6352万美元，增长22%。
三是突出项目服务。经济的发展对政府管理经济的内容、方式、手段和程序带来了新的挑战，我们围绕转变政府职能这一重点，强化亲商意识，开展诚信服务，建立起了三大服务体系：一是从项目洽谈到项目报批的前置服务体系；二是从项目开工到项目投产的中间服务体系；三是从项目试生产到销售的后续服务体系。镇领导班子成员经常到企业现场办公，帮助企业解决问题。除每年中秋节、春节专门召开企业座谈会倾听企业意见外，镇政府还不定期地召开不同行业的企业座谈会，广泛征求企业的意见，帮助企业解决各种问题，赢得了客商的信任和好评。
二、坚持以工哺农，大力发展村级经济，努力夯实建设和谐四会的群众基础
村级集体经济快速发展，广大人民群众安居乐业，是构建和谐社会的基本保障。尽管农业经济在我镇经济中的比重越来越低，但我们仍然把“三农”问题作为全镇工作的重中之重抓紧抓实，通过采取有效的措施，统筹镇村发展，基本实现了富民兴村强镇、共同富裕的的目标，为建设和谐四会夯实了群众基础。2010年，全镇村集体纯收入达到了3120万元，增幅达到62%。农民人均纯收入达到6930元，比上年增长近13%。
一是扶持发展特色养殖业。我们充分利用咸淡水交汇的优势，通过财政贴息等办法，扶持养殖专业户，发展高质、高价鱼类养殖。我镇的高位池养殖金古成果已获得国家农业部“绿色产品证书”。此外，我镇还积极争取海洋渔业部门的支持，帮助各村理顺滩涂的养殖权证，扶持发展滩涂养殖业和养蚝业，现全镇养蚝面积达到3万多亩。
二是扶持发展村级集体经济。我镇从2010年起就开始每年从财政预算中安排300万元，采取补贴方式扶持各村兴建厂房、商铺和工人宿舍，仅去年4个行政村新建标准工业厂房2.6万平方米，使村级工业厂房总面积增加到11.6万平方米，直接增加农民人均收入1000多元。
三是抓好农村富余劳动力和下岗失业群众再就业工作。近年来，我镇把做好就业再就业的工作摆上更加突出的位置，积极加强对失地农民和下岗失业人员的就业技能培训，认真解决就业困难人群的就业问题，帮助更多人就业再就业。去年成功安置农村富余劳动力和下岗人员就业760人。到目前为止，全镇共有1280名富余劳动力进入工厂企业就业，占全镇富余劳动力总数的76%，海澄村12名青年进入企业后，还被集体选送到韩国学习培训，开创了村民集体出国培训的先河。