提高基层领导干部做群众工作能力问题研究

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（四）一些干部责任心不强与群众对政府过度依赖引起的矛盾
现实工作中，一部分干部存在着群众意识淡薄，群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础，在做群众工作时常常自以为是，作风不深入，对基层情况了解不充分，作决策时习惯于下命令发指示，从来不认真倾听一下群众的声音，给群众造成一种高高在上的感觉，拉大了与群众的距离。还有些干部精神状态低迷，工作效率低下，群众办事过程中“门难进、脸难看、话难听、事难办” 现象依旧存在，对待工作只求形式不求实绩，只求虚名不求口碑，往往只是追求短期利益，而置群众的根本利益、基本需求于不顾，严重损害了群众利益。而群众对建立一个高效、公正的政府，树立公正、廉洁、高效的领导干部形象的愿望却在不断增强。另一方面，由于对政府的过度依赖而缺乏对自己角色的准确定位，不管是公众还是个人的，有问题产生都责怪政府，享受权利越位，承担义务缺位，有事没事找政府，有理没理找政府，严重威胁着干部群众相互理解包容的法理基础，导致了干群情感淡化。
（五）部分干部的理论知识与实践能力不对等引起的矛盾
目前的干部队伍，本身起点相对比较高，而且新录用的工作人员大都是科班出身，再加上这几年培训力度的加大，在知识层次方面提升比较快，而实际工作能力特别是做群众工作能力则需要有个长期积累的过程。因此一些年轻干部走上领导岗位后，认知上都没有问题，但总感到不能学以致用，甚至还出现了“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的现象。特别是在形势发生变化，群众工作日益复杂的情况下，有一部分领导干部则表现出缺少实际工作能力特别是缺少处理复杂问题的能力。面对群众，往往照本宣科，或三缄其口，在处理群众因比较利益发生变化而导致的上访工作中，虽然诱发群众上访的政策差异客观存在，群众的要求也有一定的合理性，但是政府制订的政策也没有违反法律的规定，往往是群众的“合理要求”和政府的“合法政策”之间发生激烈碰撞，在这类事件的处理上，基层领导干部往往陷于两难境地，很难有所作为。面对上级，缺少讲真话讲实话的勇气，不敢把真实情况向上级汇报，有些基层领导干部确实也缺乏向上沟通的能力水平，做参谋做不到点子上。
二、领导干部做群众工作必须具备的几种能力
在改革开放日益深化和社会主义市场经济不断发展的形势下，把党的群众工作做实、做细、做深、做好，领导干部就必须具备以下几种能力。 
一是要具备在群众中树立自身威信的能力。影响力是一个领导干部个人魅力的集中体现。一个领导干部自身素质高，形象好，就会产生较大的影响力，能够带领干部群众做好各项工作。特别是在社会矛盾日益复杂，领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，做好群众工作，缓和干群矛盾，就要求领导干部个人必须具备一定的个人魅力，在群众中树立一定的威信。各级领导者应该将传统观念来一个彻底转变，及早在思想、人格、品德修养方面，补充、积累、更新知识方面，增长才干、提高技能、积累经验、创造业绩方面，努力学习，狠下功夫，不断增强个人魅力，适应新时代群众工作的要求。同时要严于律己，以身作则，自觉加强党性修养，以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象感召和带动广大干部群众。要不断加强自我改造，切实维护团结，带头执行民主集中制，既充分发挥领导核心作用，又广泛集中群众智慧，形成精诚团结、合力干事的工作氛围。
二是要具备在学习中掌握实际工作方法的能力。会不会为群众办事、能不能为群众办好事，关键是掌握做群众工作的方法。长期以来，基层领导干部在做群众工作时，基本上是通过自身进行摸索和领悟，缺乏系统而有针对性的学习和培训，许多年轻干部更是缺少实际工作的经验，再加上面对改革中出现的新局面、新问题，如果没有及时对以往所掌握的知识及时进行更新，往往导致领导干部在做群众工作时出现措施不到位、效果不理想。因此，要进行“系统而不是零碎地、实际而不是空洞地”学习，努力掌握学习的方法和技巧。要结合实际工作，来研究新形势下，特别是经济市场化和社会生活民主化不断发展的条件下，群众工作的特点和规律，在学习中不断的总结和思考，通过学习，不仅要对先进积累加以吸收，还要将学到的新知识运用到新工作中去，逐渐掌握提高做群众工作的工作艺术和技巧。
三是要具备对事物的预见判断能力。如何科学地对事情发展的趋势和变化进行的预测与判断，及时把握发展的方向，提出切实有效的解决[本文由网站www

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四是要具备对上对下的沟通能力。目前的基层党组织处在一个非常特殊的位置，既要直接面对群众，又承担着执行上级党委政府政策的任务。如何在工作中贯彻落实上级的相关政策，又要在实际工作中保证群众的利益不受到损失，关键在于领导干部具备一个上下沟通的能力。“对下”要畅通民意渠道，通过各种有效途径，特别是近几年来发展起来的评议、听证会等制度化方式，保证群众有说话的地方。将合理的意见集中，反映的问题要认真解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]，不能解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]的要做好解释工作。在对上沟通时，基层领导干部要具备一定的胆略和勇气，同时也要掌握做参谋、提建议的技巧、方法。将基层的情况、群众的想法及时向上级反映，为领导做好参谋，使上级在制订政策时更加切合实际，更加具有针对性。一定要防止弄虚作假，欺上瞒下的现象的出现，不然会导致党的各项政策“热在上面，冷在下面”，群众不理解、不拥护、不支持，会严重损害党群干群关系。

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