提高基层领导干部做群众工作能力问题研究

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4、发挥干部考核机制在群众工作中的鞭策作用
做好群众工作归根到底需要一批能做、会做的领导干部，关键是建立和完善干部考核制度，大规模提升干部考核的质量和水平，建立一支德才兼备的领导干部队伍。一方面要建立健全科学的领导干部考核机制。将定量考核与定性评价相结合、组织考核与群众评价相结合、年度考评与换届考评相结合，根据领导干部的工作实绩，按照统一标准，通过述职、群众评议、领导评估、座谈考察、讨论决定的程序，对领导干部一年来的表现作一个科学的评价。另一方面，要完善惩戒机制。通过考核，对那些考核成绩优秀、工作成绩明显的领导干部要予以鼓励和嘉奖，对考核成绩差、群众信任度低、工作实绩不明显的领导干部采取降职、诫勉等措施。既激发了领导干部为民办实事的工作热情，又让领导干部形成了一种危机感，对过去那些不求成绩、但求无过，上班混日子的干部产生强大的压力。
（二）从个体层面直接提高基层领导干部做群众工作的能力
做群众工作的最终执行者是领导干部个人，在看到客观条件制约的同时，更主要的还在看领导干部主观上有没有对目前做群众工作所面临的问题和挑战有一个清醒的认识，有没有掌握作群众工作的本领。在新形势下，我们可以通过以下五个途径来提高基层领导干部做群众工

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1、从思维和潜意识角度，引导领导干部思想的关注点。思想意识对人的言行有着明确的指向作用。从这一点出发，建立干部增强群众观念和恤民观念的引导机制。利用强大的宣传优势，使执政为民的理念进入领导干部思维的深水区，达到条件反射效果；利用强大的组织力量，使领导干部与群众有更多的情感交流与体验的机会，在亲身经历中增进关爱群众的情份，自觉把群众的冷暖、疾苦放在心上，带着感情去做群众工作，通过多种手段的引导，用真心真诚、感情热情来感召群众，吸引群众，凝聚群众，坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心，多办人民群众想办、愿办、盼办而又自身无法办到的事情。
2、从言行和举止角度，引导领导干部工作的落脚点。基层领导干部做群众工作主要体现在言行和举止上，从这一点出发，建立要求干部工作的服务为落脚点的导向机制。通过正确的舆论导向，逐步淡化官本位意识，扭转实际存在的“主”、“仆”颠倒的现实社会状态，在长远政策，制度的制订上要有使干部成为真正“公仆”的导向力量，建立检验领导干部言行结果的信息反馈和考核机制，以“群众高兴不高兴，满意不满意、答应不答应”为指导。出台干部年度考核制度，使干部每年的工作落脚点都能放在如何对群众服务得更好上面。通过这样的指挥棒，使干部的工作作风，态度不断朝群众高兴、满意的方向转变，不断赢得群众的信任与理解，从而形成自动密切的干群关系。
3、从方法和节奏角度，引导领导干部定局的抓点。做群众工作中，领导干部的思维习惯、工作方式方法、节奏效率有时会起到举足轻重的作用。有的基层领导干部做群众习惯了“压”和“拖”两个字，最终却把矛盾激化或导致矛盾潜优。从这一点来看，不管哪一类个性的领导干部在做群众工作时都应该把握“快、缓、动、静”四个字，这四个字就是领导干部做群众工作定局的抓点。“快”主要是指领导干部在工作中碰到关系群众生命、财产安全以及发展中时效规定非常明显的问题时，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]要快，在碰到复杂矛盾化解时机成熟时，处置要快。“缓”就是要把握群众工作的规律，掌握时机，在有些问题处理上，不能心急，要放一放、缓一缓，有些是要在发展的动态过程中解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]，急于求成反而成不了。“动”主要是通过言行举止树立威严，特别是在应该理直气壮的时候，群众的认知水平达不到的时候，通过干部的实际行动来证明或表达当前工作就应该这么做，不应该因受到干扰阻力而停顿下来。“静”主要是要有耐心听取群众的心声，充分保证群众表达想法渠道的畅通。不能用老的“通不通三分钟”的办法，还有在群众有过激言行时，基层领导干部这个时候要冷静，沉得住气，控制得住局面。
4、从能力和经验角度，引导领导干部磨练的着力点。要强化环境教育，坚持在实践中提高基层领导干部做群众工作的能力。完善和落实领导干部到基层挂职、上下级之间双向挂职等制度，坚持通过参与大工程开发建设，组建各个基层工作组，解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]弱势群体实际困难等途径培养锻炼领导干部。通过建立和完善信访“督察专员”制度，让领导干部到最贴近社会热点、难点、焦点的地方接受锻炼，提高他们的聆听能力、分析能力、协调能力和处理问题的能力。对那些政治素质好、有发展潜力的优秀年轻干部，要放手把他们放到重要岗位、艰苦岗位、关键岗位接受时间锻炼，提高他们的实际工作水平。对新录用的年轻干部要首先到基层进行工作，他们有一个基层实际工作经验的积累过程。
5、从交流和沟通的角度，引导领导干部角色转换的切入点。做群众工作中，干部要充分运用交流与沟通的技巧，做到角色经常切换。首先是要掌握丰富的群众语言，用通俗易懂的话语来表述政策规定，与群众交换意见。其次要善于揣摩群众的心理状态，善于分析不同发展阶段、不同阶层群体的心态。第三，善于向上沟通，有向上反映基层真实情况的勇气，熟练运用向上汇报问题，提参谋建议的技巧、艺术，有效争取上级的支持。第四，要完善自我，增加人格魅力，使干部能走进群众的心里，通过个人的影响力来引导和动员群众，使群众能心悦诚服地服从你的指挥，真正地拥护你。
基层领导干部作群众工作能力的提高既受客观环境的影响，又决定于自身主观的努力，非领导干部个体所完全能为，也非领导干部所不能为，是一项系统而长远的人才造就工程，需要组织上为他们配置相对丰富的机会资源，也需要组织上给予他们适度的任职压力，从而

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