国土资源队伍建设科学发展观调研报告
[07-22 20:45:42] 来源：http://www.xuehuiba.com 调查报告 阅读：8112次
概要： 根据厅学习实践活动办公室的统一部署，20xx年5月下旬，刘聪副厅长、胡复生副巡视员率由驻厅纪检组监察室、老干部处、人事处负责同志组成的调研组，就新体制下的队伍建设、作风建设和廉政建设这一专题，赴盐城、南通进行了调研。调研组深入国土资源所、窗口一线了解情况，并分别与市、县（市、区）局负责同志及基层所所长进行了座谈交流，还征求了地方有关领导的意见。 一、总体情况 面对新体制，近年来，在厅党组领导下，全省系统大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索国土资源特色文化，队伍的综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。 （一）以班子建设为重点，推进干部人事制度改革。 建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。各地国土资源部门十分重视和切实加强领导班子建设，注重发挥领导班子的整体效能和带头示范作用，带动了全体人员思想作风建设和国土资源各项事业的发展。 南通局在省以下国土资源管理体制调整过程中，将领导班子建设放
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根据厅学习实践活动办公室的统一部署，20xx年5月下旬，刘聪副厅长、胡复生副巡视员率由驻厅纪检组监察室、老干部处、人事处负责同志组成的调研组，就新体制下的队伍建设、作风建设和廉政建设这一专题，赴盐城、南通进行了调研。调研组深入国土资源所、窗口一线了解情况，并分别与市、县（市、区）局负责同志及基层所所长进行了座谈交流，还征求了地方有关领导的意见。
一、总体情况
面对新体制，近年来，在厅党组领导下，全省系统大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索国土资源特色文化，队伍的综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。
（一）以班子建设为重点，推进干部人事制度改革。
建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。各地国土资源部门十分重视和切实加强领导班子建设，注重发挥领导班子的整体效能和带头示范作用，带动了全体人员思想作风建设和国土资源各项事业的发展。
南通局在省以下国土资源管理体制调整过程中，将领导班子建设放在突出位置，对各县（市）局领导班子实行超职分流、重新任命。近年又根据事业发展的需要，先后通过三种选任模式不断优化县局级班子结构。一是通过在系统内部竞争的方式，选拔产生了海安局、如皋局、如东局及通州局共5名副局长以及市局6个直属事业单位领导班子8名副职；二是通过面向社会公开招考的方式，选拔产生了启东局、海门局、通州局等6名副局长；三是通过组织推荐、挂职考察等方式，从当地县乡机关选调了4名同志进入海安局、如东局、海门局领导班子担任副局长或纪检组长。同时不断加大横向、纵向交流力度，已在全市系统内部横向交流8人次，纵向交流6人次，其中班子正职交流10人次。通过以上举措，全市县局级班子平均年龄从20xx年45.17岁下降到20xx年43.41岁，大学本科以上学历从55.17%上升到75.68%，整体功能明显加强。
二种职；第第
时，后备干部选拔到县（市）局路，近年来干部选任渠道的县乡级：有盐城局在班子建设上实施“龙头”工程，体改后提出“一年调整、二年配强、三年培养”的建设思路，对各县（市）局领导班子调整面达到22%，最多的局达到三分之一。同时切实抓好后备干部队伍建设。市局建立了54人的科级后备干部库，适时将优秀的后备干部选拔到领导岗位，并两年对后备干部库进行一次调整充实，实行动态管理。该局还十分注重优化人员结构，建立人才引进机制，近几年仅大丰局就录用了40多名本科生，做到每个国土资源所至少有1名大学生。
从全省国土资源系统看，各地都十分注重深化干部人事制度改革，加大干部竞争上岗力度。据统计，自2000年起至20xx年，各市、县局通过民主推荐、竞争上岗等方式，选拔科以上领导干部251人，其中公选44人。
（二）以基层建设为抓手，夯实国土资源工作基础。
基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。体制调整前，全省大部分国土资源所为乡镇办事机构，业务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为县（市）局派出机构，人员全部依照公务员管理。目前，全省共有国土资源所1215个，在岗在编9270人。
在新体制下基层所建设得到空前加强。特别是20xx年9月省厅在金坛召开基层国土资源所建设工作会议后，全省系统掀起了新一轮抓基层打基础的高潮。据不完全统计，近两年系统内仅用于基层所建设的投入就超过3亿元。在“人民满意国土资源所”创建活动中，创造出许多新鲜经验，涌现出一批先进典型，基层建设水平得到全面提升。省厅已先后命名表彰了123个优秀国土资源所。
盐城原有149个国土资源所，在岗1060人。体改后优化重组成112个所，定编定岗770人，并提出“一年达标、两年创佳、三年建成人民满意国土资源所”的总体目标。20xx、20xx年度投入近1.3亿元用于基层所建设。至此，该市112个国土资源所均有自己独立的办公场所，平均建筑面积达1000平方米。每个所均有便民服务大厅、独立的档案室、职工食堂、职工宿舍、职工活动室、职工阅览室和可以容纳20-30人的会议室，每个所都有执法机动车辆。20xx年，该局又在全市开展创建“精细化管理示范国土资源所”活动，确定大丰、亭湖、滨海三个县（市）局（分局）为精细化管理示范点，在更高层次上掀起基层建设热潮。
南通局按照“以人为本、多方筹集、稳步推进”的原则，先后筹集资金6000多万元用于基层所建设，全市70%国土资源所有了自己独立的办公场所，所有国土资源所都配备电脑和打印机，实现了与县、市局的网络互联。同时，高度重视软件建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在依法行政、服务群众中发挥出窗口作用，大多数国土资源所在地方考评中名列前茅。
目前，国土资源所在地方乡镇的“七站八所”中已成为一道亮丽的风景线，既树立了部门形象，也增强了基层同志的荣誉感、责任感。
（三）以文明建设为载体，树立部门良好社会形象。
20xx年以来，全省国土资源系统深入开展了以提高全行业文明程度和干部职工文明素质为目标，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为主题的文明行业创建活动。
在创建工作中，全系统紧密结合部门和行业实际，以创建文明行业、文明单位和文明处室为抓手，大力推进国土资源系统思想建设、作风建设和勤政廉政建设，取得了显著成效。南通局20xx年创优成果中，在全省领先的有24项，全国领先的有10项，特色工作有12项，连续四年被市委、市政府评为“全市最佳办事单位”。盐城局连续四年被市委、市政府表彰为“三个文明建设综合先进集体”，该市南洋国土资源所被省委、省政府授予“省文明单位标兵”荣誉称号。
目前，全省国土资源系统有53个单位（系统）被评为省级文明单位（行 www.xuehuiba.com 业、示范点），157个单位（系统）被评为市级文明单位（行业），678个单位（系统）被评为县级文明单位（行业）。全省国土资源系统已进入省创建文明行业工作先进行业。这表明，全省国土资源系统的文明建设、整体素质和部门形象，得到社会和上级的较好评价和认可。
根据厅学习实践活动办公室的统一部署，20xx年5月下旬，刘聪副厅长、胡复生副巡视员率由驻厅纪检组监察室、老干部处、人事处负责同志组成的调研组，就新体制下的队伍建设、作风建设和廉政建设这一专题，赴盐城、南通进行了调研。调研组深入国土资源所、窗口一线了解情况，并分别与市、县（市、区）局负责同志及基层所所长进行了座谈交流，还征求了地方有关领导的意见。
一、总体情况
面对新体制，近年来，在厅党组领导下，全省系统大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索国土资源特色文化，队伍的综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。
（一）以班子建设为重点，推进干部人事制度改革。
建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。各地国土资源部门十分重视和切实加强领导班子建设，注重发挥领导班子的整体效能和带头示范作用，带动了全体人员思想作风建设和国土资源各项事业的发展。
南通局在省以下国土资源管理体制调整过程中，将领导班子建设放在突出位置，对各县（市）局领导班子实行超职分流、重新任命。近年又根据事业发展的需要，先后通过三种选任模式不断优化县局级班子结构。一是通过在系统内部竞争的方式，选拔产生了海安局、如皋局、如东局及通州局共5名副局长以及市局6个直属事业单位领导班子8名副职；二是通过面向社会公开招考的方式，选拔产生了启东局、海门局、通州局等6名副局长；三是通过组织推荐、挂职考察等方式，从当地县乡机关选调了4名同志进入海安局、如东局、海门局领导班子担任副局长或纪检组长。同时不断加大横向、纵向交流力度，已在全市系统内部横向交流8人次，纵向交流6人次，其中班子正职交流10人次。通过以上举措，全市县局级班子平均年龄从20xx年45.17岁下降到20xx年43.41岁，大学本科以上学历从55.17%上升到75.68%，整体功能明显加强。
二种职；第第
时，后备干部选拔到县（市）局路，近年来干部选任渠道的县乡级：有盐城局在班子建设上实施“龙头”工程，体改后提出“一年调整、二年配强、三年培养”的建设思路，对各县（市）局领导班子调整面达到22%，最多的局达到三分之一。同时切实抓好后备干部队伍建设。市局建立了54人的科级后备干部库，适时将优秀的后备干部选拔到领导岗位，并两年对后备干部库进行一次调整充实，实行动态管理。该局还十分注重优化人员结构，建立人才引进机制，近几年仅大丰局就录用了40多名本科生，做到每个国土资源所至少有1名大学生。
从全省国土资源系统看，各地都十分注重深化干部人事制度改革，加大干部竞争上岗力度。据统计，自2000年起至20xx年，各市、县局通过民主推荐、竞争上岗等方式，选拔科以上领导干部251人，其中公选44人。
（二）以基层建设为抓手，夯实国土资源工作基础。
基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。体制调整前，全省大部分国土资源所为乡镇办事机构，业务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为县（市）局派出机构，人员全部依照公务员管理。目前，全省共有国土资源所1215个，在岗在编9270人。
在新体制下基层所建设得到空前加强。特别是20xx年9月省厅在金坛召开基层国土资源所建设工作会议后，全省系统掀起了新一轮抓基层打基础的高潮。据不完全统计，近两年系统内仅用于基层所建设的投入就超过3亿元。在“人民满意国土资源所”创建活动中，创造出许多新鲜经验，涌现出一批先进典型，基层建设水平得到全面提升。省厅已先后命名表彰了123个优秀国土资源所。
盐城原有149个国土资源所，在岗1060人。体改后优化重组成112个所，定编定岗770人，并提出“一年达标、两年创佳、三年建成人民满意国土资源所”的总体目标。20xx、20xx年度投入近1.3亿元用于基层所建设。至此，该市112个国土资源所均有自己独立的办公场所，平均建筑面积达1000平方米。每个所均有便民服务大厅、独立的档案室、职工食堂、职工宿舍、职工活动室、职工阅览室和可以容纳20-30人的会议室，每个所都有执法机动车辆。20xx年，该局又在全市开展创建“精细化管理示范国土资源所”活动，确定大丰、亭湖、滨海三个县（市）局（分局）为精细化管理示范点，在更高层次上掀起基层建设热潮。
南通局按照“以人为本、多方筹集、稳步推进”的原则，先后筹集资金6000多万元用于基层所建设，全市70%国土资源所有了自己独立的办公场所，所有国土资源所都配备电脑和打印机，实现了与县、市局的网络互联。同时，高度重视软件建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在依法行政、服务群众中发挥出窗口作用，大多数国土资源所在地方考评中名列前茅。
目前，国土资源所在地方乡镇的“七站八所”中已成为一道亮丽的风景线，既树立了部门形象，也增强了基层同志的荣誉感、责任感。
（三）以文明建设为载体，树立部门良好社会形象。
20xx年以来，全省国土资源系统深入开展了以提高全行业文明程度和干部职工文明素质为目标，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为主题的文明行业创建活动。
在创建工作中，全系统紧密结合部门和行业实际，以创建文明行业、文明单位和文明处室为抓手，大力推进国土资源系统思想建设、作风建设和勤政廉政建设，取得了显著成效。南通局20xx年创优成果中，在全省领先的有24项，全国领先的有10项，特色工作有12项，连续四年被市委、市政府评为“全市最佳办事单位”。盐城局连续四年被市委、市政府表彰为“三个文明建设综合先进集体”，该市南洋国土资源所被省委、省政府授予“省文明单位标兵”荣誉称号。
目前，全省国土资源系统有53个单位（系统）被评为省级文明单位（行 www.xuehuiba.com 业、示范点），157个单位（系统）被评为市级文明单位（行业），678个单位（系统）被评为县级文明单位（行业）。全省国土资源系统已进入省创建文明行业工作先进行业。这表明，全省国土资源系统的文明建设、整体素质和部门形象，得到社会和上级的较好评价和认可。
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