全面建设小康社会
[10-16 11:14:17] 来源：http://www.xuehuiba.com 调研报告 阅读：8790次
概要： 三、农村全面建设小康社会取得的进展和存在的问题 近年来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的惠农措施，农业与农村经济呈现良好的发展局面，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业加快发展，极大地推动了农村全面小康建设进程。2010年我国农村综合实现小康程度为21.6％，其中:经济发展实现程度为12.1%;社会发展实现程度为15.6%;人口素质实现程度为15.0%;生活质量实现程度为20%;民主法制实现程度为70%;资源环境为-22.4%。十八项指标分别为：农民居民人均可支配收入2632元；第一产业劳动力比重48.5％；农村小城镇人口比重19.5％；农村合作医疗覆盖率22.5％；农村养老保险覆盖率8.1％；万人农业科技人员数1.7；农村居民基尼系数0.37；农村人口平均受教育年限7.7年；农村人口平均预期寿命69.5岁；农村居民恩格尔系数47.2；农民居住质量指数34％；农民文化娱乐支出比重4％；农民生活信息化程度39％；农民对村政务公开满意度76％；农
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三、农村全面建设小康社会取得的进展和存在的问题
近年来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的惠农措施，农业与农村经济呈现良好的发展局面，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业加快发展，极大地推动了农村全面小康建设进程。2010年我国农村综合实现小康程度为21.6％，其中:经济发展实现程度为12.1%;社会发展实现程度为15.6%;人口素质实现程度为15.0%;生活质量实现程度为20%;民主法制实现程度为70%;资源环境为-22.4%。十八项指标分别为：农民居民人均可支配收入2632
元；第一产业劳动力比重48.5％；农村小城镇人口比重19.5％；农村合作医疗覆盖率22.5％；农村养老保险覆盖率8.1％；万人农业科技人员数1.7；农村居民基尼系数0.37；农村人口平均受教育年限7.7年；农村人口平均预期寿命69.5岁；农村居民恩格尔系数47.2；农民居住质量指数34％；农民文化娱乐支出比重4％；农民生活信息化程度39％；农民对村政务公开满意度76％；农民对社会安全满意度77％；常用耕地变动幅度-0.7；森林覆盖率18.2％；万元农业GDP用水量2100立方米。
然而，在成绩的背后依然存在一些问题：
一是全面建设小康社会总体发展不平衡。从2010年全国各省市的农村全面小康实现程度看，上海、北京、天津全面小康实现程度已经超过60%。但全国尚有近三分之二的省（区、市）农村全面小康实现程度小于30%。新疆、宁夏、甘肃、贵州、青海、西藏6个西部省（区）的农村全面小康实现程度为负值，即尚未达到总体小康的水平。在我们宁夏，地区之间、农户之间的经济发展差异性也很大，川区的农民收入较高，山区的农民收入较低；城市郊区既种地又打工的农民收入较高，远离城市纯粹靠种地的农民收入较低。全区还有52.7万人口没有解决温饱问题，占全区农村人口的9.4％，扶贫攻坚的任务还很艰巨。
二是农村人口多，比重大，劳动力转移任务艰巨。2010年我国农村人口7.57亿，占人口总数的58.2％，我区农村人口379万，占全区总人口的67.57％，也就是说三分之二的人口是农村人口，而且65％的劳动力还主要是从事农业生产的。要使这么多的农村劳动力实现转移，任务还很艰巨。
三是农民收入基础低，增长缓慢。2010年，全国农民人均纯收入2936元，距8000元的小康目标还差5064元。我区农民人均纯收入2320元，与全国2936元相差616元，居全国第23位，距8000元的小康目标还差5680元。从2010年起，年均增长速度必须达到8％，到2020年才能超过8000元。如果物价出现较大回升，那么增长速度就必须超过8％以上。但从近几年的情况看，2010—2010年农民人均纯收入年均增长速度只有7.75％，距上述年均增长速度还差0.25个百分点。以灵武的农民人均纯收入来说，2010年是3210元，高出全国274元，但是增长速度只有6.7%，要达到8000元的标准，还有4800元的差距，困难还相当大。
四是农村与城市发展差距较大。2010年，全国农民人均纯收入是同期城镇居民可支配收入的31.16％，农村居民家庭恩格尔系数为47.2％而同期城镇居民家庭恩格尔系数却已降低到37.7％。我区农民人均纯收入仅仅是同期城镇居民人均可支配收入的30.9％；农村居民家庭恩格尔系数为42％，而同期城镇居民家庭恩格尔系数却降低到36％。从2010年起，只有每年平均下降0.4个百分点，15年后我区农村居民家庭恩格尔系数才能达到全面建设小康社会的标准。不仅如此，全区城乡居民收入收入差距还有不断拉大的趋势。至于农村的文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明更是大大落后于城市。
五、农村社会保障体系建设，相对滞后。农村社会保障体系建设应当是农村全面建设小康社会所不可或缺的基本组成部分。目前，农村社会保障体系建设已落后于农村经济社会发展的需要，已经成为一个相对严重的问题。2010年，全国农村合作医疗覆盖率为22.5％；农村养老保险覆盖率8.1％；远远落后于城镇社会保障覆盖率，在这种情况下，农民就业难、就医难、养老难，成了制约农村社会发展和农民生活进步的瓶颈。
六、生态环境日益恶化，严重制约着农村全面建设小康社会的进程。公众的环境保护意识比较淡薄，有的地方只注重经济发展，轻视环境保护，还有的地方以牺牲环境为代价去发展经济。我国森林面积已大幅度减少，2010年，我国森林覆盖率为18.2％仅为世界平均数的一半。环境污染问题日益严重，全国有２０００多万个中小企业成了巨大的污染源，使全国的江河、湖海、土壤、空气等生态环境面临着巨大的危害。水资源短缺日益明显，且地域分布很不平衡，我国人均水资源占有量居世界第１１０位，已被联合国列为１３个贫水国之一。全国有１８个省区、３０％的国土，６０％的人口处于严重缺水的边缘。全国有１８００万公顷农田缺乏灌溉用水，有１５．６万平方公里土地饱受干旱之苦而退化。耕地数量和质量也在不断锐减，一些地区盲目兴办开发区，大量圈占耕地，加上水土流失严重造成耕地面积减少；农村对耕地的粗放经营、掠夺经营、污染经营更使耕地质量大大下降，耕地每年净流失达４００多万亩。
以上问题，都是我们在全面建设小康社会的进程中，不容忽视的重大问题。
五、农村如何全面建设小康社会
1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入
首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。
三、农村全面建设小康社会取得的进展和存在的问题
近年来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的惠农措施，农业与农村经济呈现良好的发展局面，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业加快发展，极大地推动了农村全面小康建设进程。2010年我国农村综合实现小康程度为21.6％，其中:经济发展实现程度为12.1%;社会发展实现程度为15.6%;人口素质实现程度为15.0%;生活质量实现程度为20%;民主法制实现程度为70%;资源环境为-22.4%。十八项指标分别为：农民居民人均可支配收入2632
元；第一产业劳动力比重48.5％；农村小城镇人口比重19.5％；农村合作医疗覆盖率22.5％；农村养老保险覆盖率8.1％；万人农业科技人员数1.7；农村居民基尼系数0.37；农村人口平均受教育年限7.7年；农村人口平均预期寿命69.5岁；农村居民恩格尔系数47.2；农民居住质量指数34％；农民文化娱乐支出比重4％；农民生活信息化程度39％；农民对村政务公开满意度76％；农民对社会安全满意度77％；常用耕地变动幅度-0.7；森林覆盖率18.2％；万元农业GDP用水量2100立方米。
然而，在成绩的背后依然存在一些问题：
一是全面建设小康社会总体发展不平衡。从2010年全国各省市的农村全面小康实现程度看，上海、北京、天津全面小康实现程度已经超过60%。但全国尚有近三分之二的省（区、市）农村全面小康实现程度小于30%。新疆、宁夏、甘肃、贵州、青海、西藏6个西部省（区）的农村全面小康实现程度为负值，即尚未达到总体小康的水平。在我们宁夏，地区之间、农户之间的经济发展差异性也很大，川区的农民收入较高，山区的农民收入较低；城市郊区既种地又打工的农民收入较高，远离城市纯粹靠种地的农民收入较低。全区还有52.7万人口没有解决温饱问题，占全区农村人口的9.4％，扶贫攻坚的任务还很艰巨。
二是农村人口多，比重大，劳动力转移任务艰巨。2010年我国农村人口7.57亿，占人口总数的58.2％，我区农村人口379万，占全区总人口的67.57％，也就是说三分之二的人口是农村人口，而且65％的劳动力还主要是从事农业生产的。要使这么多的农村劳动力实现转移，任务还很艰巨。
三是农民收入基础低，增长缓慢。2010年，全国农民人均纯收入2936元，距8000元的小康目标还差5064元。我区农民人均纯收入2320元，与全国2936元相差616元，居全国第23位，距8000元的小康目标还差5680元。从2010年起，年均增长速度必须达到8％，到2020年才能超过8000元。如果物价出现较大回升，那么增长速度就必须超过8％以上。但从近几年的情况看，2010—2010年农民人均纯收入年均增长速度只有7.75％，距上述年均增长速度还差0.25个百分点。以灵武的农民人均纯收入来说，2010年是3210元，高出全国274元，但是增长速度只有6.7%，要达到8000元的标准，还有4800元的差距，困难还相当大。
四是农村与城市发展差距较大。2010年，全国农民人均纯收入是同期城镇居民可支配收入的31.16％，农村居民家庭恩格尔系数为47.2％而同期城镇居民家庭恩格尔系数却已降低到37.7％。我区农民人均纯收入仅仅是同期城镇居民人均可支配收入的30.9％；农村居民家庭恩格尔系数为42％，而同期城镇居民家庭恩格尔系数却降低到36％。从2010年起，只有每年平均下降0.4个百分点，15年后我区农村居民家庭恩格尔系数才能达到全面建设小康社会的标准。不仅如此，全区城乡居民收入收入差距还有不断拉大的趋势。至于农村的文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明更是大大落后于城市。
五、农村社会保障体系建设，相对滞后。农村社会保障体系建设应当是农村全面建设小康社会所不可或缺的基本组成部分。目前，农村社会保障体系建设已落后于农村经济社会发展的需要，已经成为一个相对严重的问题。2010年，全国农村合作医疗覆盖率为22.5％；农村养老保险覆盖率8.1％；远远落后于城镇社会保障覆盖率，在这种情况下，农民就业难、就医难、养老难，成了制约农村社会发展和农民生活进步的瓶颈。
六、生态环境日益恶化，严重制约着农村全面建设小康社会的进程。公众的环境保护意识比较淡薄，有的地方只注重经济发展，轻视环境保护，还有的地方以牺牲环境为代价去发展经济。我国森林面积已大幅度减少，2010年，我国森林覆盖率为18.2％仅为世界平均数的一半。环境污染问题日益严重，全国有２０００多万个中小企业成了巨大的污染源，使全国的江河、湖海、土壤、空气等生态环境面临着巨大的危害。水资源短缺日益明显，且地域分布很不平衡，我国人均水资源占有量居世界第１１０位，已被联合国列为１３个贫水国之一。全国有１８个省区、３０％的国土，６０％的人口处于严重缺水的边缘。全国有１８００万公顷农田缺乏灌溉用水，有１５．６万平方公里土地饱受干旱之苦而退化。耕地数量和质量也在不断锐减，一些地区盲目兴办开发区，大量圈占耕地，加上水土流失严重造成耕地面积减少；农村对耕地的粗放经营、掠夺经营、污染经营更使耕地质量大大下降，耕地每年净流失达４００多万亩。
以上问题，都是我们在全面建设小康社会的进程中，不容忽视的重大问题。
五、农村如何全面建设小康社会
1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入
首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。
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