市党组织和党员状况的调查报告

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                （三）党员的监督机制不够完善，党员“出口不畅”
              
            目前，我市的党组织在吸收党员时，都能够按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把“入口关”，保证新党员的素质。但入党以后对党员的监督和“出口”机制却不够健全，法律、行政、群众、舆论的监督作用发挥得还不够明显，对于党员的引导和对不合格党员处置的力度也很不足。
            产生以上问题的原因，一是相关的监督机制还很不完善，而且对于现有监督机制的落实还不到位；二是较长一段时间以来，党员和群众都把党员身份看成是一种荣誉，是处于一种高于群众的政治地位、政治层次的，而把退党看成是人生中极不光彩的事，这种意识致使一定数量不合格党员仍滞留党内。
               
            此外，还有流动党员的增多，以及企业、机关离退休人员、下岗人员转入社区管理，产生了一个特殊的党员群体，这个“特殊群体”的党员虽然进了社区，但内心还不能接受这样的现实，认为到了社区不能充分发挥自己的能力，因而消极地参与社区建设，服务社区群众的意识不强，直接导致了党员意识的淡薄，放松了对自身的要求，思想上混同于一般群众，未能充分发挥党员的先锋模范作用，有的在思想上还有一些抵触情绪。因此，社区成了各类矛盾反映比较敏感的汇聚地，又由于缺少相关的管理措施，所以给“特殊群体”党员的教育管理工作带来了较大的难度。
                三、意见和建议
               （一）严把入口关，不断壮大党员队伍
               
            各级党组织发展党员要坚持标准，严格程序，把好发展党员入口关。一是要以坚持标准为前提，保证质量为关键来发展党员。二是对入党积极分子积极进行培养教育，给他们提供锻炼和考验的机会。三是加大发展青年党员和女党员的力度，优化党员结构，逐步解决党员队伍老化、党的力量薄弱的问题。
                （二）落实党组织制度，抓好规范管理
               
            基层建设的重要内容是制度建设，当前我市在建立健全各项党组织制度的同时，还要狠抓制度的落实，不要使制度只是挂在墙上，说在嘴上。特别是在农村的党组织中，全市还有３２个后进党支部，占０．２％，这些党组织的党内生活制度很不完善和健全，因此必须进一步确立党支部任期目标责任制度，党支部“五个一”组织生活制度等有关规定，从制度上对党组织进行规范管理。
                （三）选准配强领导班子，确保领导先进性
               
            要抓好党员队伍的建设，要确保党员队伍的先进性，首先要确保领导作用的发挥，因此要选准配强一把手、党支书，并加强对其的考核、监督。要建立“党组织活动领导责任制”，各级党组织以一把手为党组织活动成效的直接责任人，领导干部要起到表率作用，勇于开展自我批评，接受党员干部群众的监督。
                （四）提高党员素质，加强党性修养
               
            要改善党员队伍素质较低，党性较弱的情况。首先各级党组织和领导首先要端正对基层党员的认识和态度，要经常了解、分析和研究基层党员的思想、心态和情绪，及时提出解决问题的意见和措施；其次要加强对党员的理论教育，增强其政治素质；再次要突出抓好党员的党性修养和党性锻炼。当前，要紧密结合党员的思想实际，帮助党员划清三个界限，即“整人与帮人的界限、灵活性与原则性的界限、个性与党性的界限”；最后是要深化人生观、价值观教育，要贴近实际，抓住党员思想上的具体矛盾和问题，因势利导，把道理讲活讲实，使之入脑入心，引起共鸣。

                （五）疏通党员“出口”机制，促使党员队伍的更新
               
            各级党组织一方面要进一步有计划地把在工作中表现突出，思想积极要求进步的同志，特别是年轻同志吸收到党内来，另一方面也要疏通出口，进一步加大对不合格党员处置的力度，净化党员队伍。基层党组织要抓好《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的落实，坚持以教育为主的原则，通过制定考核标准和处置不合格党员的办法，规范党员评议的程序，对那些思想作风差，组织观念淡薄，违法违纪、群众意见较大的党员要限期改正，限期过后仍不合格的作劝退或除名处置。此外还要积极探索建立老弱病残党员退出机制，对一些年龄偏大、身体状况不佳，不能正常参加党组织活动的老弱病残党员，经上级党委批准可不参加组织生活。

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