关于创建全国文明城市的实施意见
以实现建成国家环保模范城市为目标，打造岭南绿色之城。引导广大市民树立人与自然和谐相处的生态文明观和绿色消费理念，选择珍惜爱护资源、保护环境、对子孙后代高度负责的生产和生活方式。在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，采用“生态链”的方式刷新工业模式，大力推行“资源---产品---再生资源”的反馈式循环经济模式，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。加强水环境、空气环境和卫生环境的综合治理，使城市的经济社会发展与环境的承载能力相适应。开展机动车尾气达标排放专项治理，严格控制建设工地扬尘，抓好工业污水的达标排放，市污水处理厂二期工程竣工投入使用，抓好鼎湖污水处理厂的筹建，城东新区实施雨污分流制排水系统，旧区实施截污工程，增强污水处理厂集中处理和截流纳污能力，辖区西江河段水质稳定达到二类标准。到2010年，城市环境质量全面稳定达到国家标准。城市大气环境质量达到国家二级标准。区域环境噪音平均值小于60分贝，机动车尾气排放达标率90%，城市生活污水集中处理率大于60%，生活垃圾无害化处理率大于80%。
责任单位：市环保局、市建设局
（六）大力发展卫生事业，全面提高城市卫生水平。
建立能适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的卫生服务体系、卫生机构运行机制、医疗保障机制和卫生监督体制，卫生服务能力、居民健康水平、主要生命质量指标和医学科技水平保持在全省先进行列。广泛深入开展爱国卫生运动，努力巩固发展国家卫生城市创建工作成果，加强公共卫生体系建设，抓好“除四害”工作，把“四害”密度控制在考核标准以内。加强食品卫生管理，强化日常检查检测，严格食品生产、销售“准入”制度，杜绝重大食物中毒事故。广泛开展创建爱国卫生先进单位活动，全面提高基层单位卫生达标水平。建设高标准的市疾控中心，加强传染病预防控制工作，完善疾控体系。广泛开展全民健康教育，完善阵地，创新方式方法，扩大覆盖面，使市民健康知识知晓率和健康行为形成率达到考核标准要求。
责任单位：市卫生局
（七）优先发展教育事业，大力推进科技、体育事业发展，促进社会全面进步。
进一步确立教育优先发展的战略地位，实施“四个转变”，加快建设教育强市的步伐。基础教育向质量并重和均衡化转变，到2010年，市区普及高中阶段教育；高等教育向大众化教育转变，构建形式多样、相互沟通、资源共享的高等教育体系，到2010年，市区高等教育毛入学率达到30%；学校教育向素质教育转变；教育体系向终身教育转变，建设覆盖面广、开放型、自主化的全民学习、终身学习的学习型社会。大力推进科技进步和科技创新，完善科技创新服务体系，抓好科普设施和科普队伍建设，鼓励企业成为科技开发的主体，加速科技成果转化为现实生产力，科技综合实力达到全省中上水平。到2010年，科技进步对中心城区经济增长贡献率达到55%，高新技术产业增加值占中心城区工业增加值比重达到30%。构建“星湖山水体育健身圜”，全民健身工作进入全省先进行列；体育事业持续发展，全民健身工作深入发展，全民健身活动气氛好，经常参加体育活动的人数占总人口的40%以上；业余训练普遍开展，保持13个以上常年开展业余训练的竞技体育项目，争取5个以上国家和省的体育后备人才培训基地，竞技体育水平保持全省前列。
责任单位：市教育局、市科技局、市体育局
（八）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。
围绕实现“平安XX”创建目标，努力构筑人防、物防、技防相结合的“大防控”格局，加强专群联动、互助联防的群防群治网络建设和公共安全保障设施建设，全面建立社区警务室、落实居住小区门卫值班、联防巡逻等防范措施，提高居民的安全感。坚持打防结合、预防为主的原则，强化快速反应能力，始终把打击的锋芒对准严重危害社会治安的刑事犯罪分子，城区力求将8类主要刑事案件的发生率压降至10起/万人以下。加大对“黄赌毒传”等社会丑恶现象的打击查处力度，净化社会风气。继续做好“f轮功”痴迷者的教育转化工作。正确处理新形势下的人民内部矛盾，努力遏制影响社会稳定的群体上访事件的发生。扎实开展普法工作，努力提高市民的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。建立健全法律援助机构，对困难群众实施有效法律援助。通过法制建设不断提供社会和谐的法制保障。
责任单位：市公安局、市综治办、市司法局、市文化局、市工商局
（九）加强思想道德建设，培育和塑造现代文明市民。
要广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力弘扬XX人民自古以来所形成的既体现广东人精神又具XX特色的“不畏艰难、务实进取、开放包容、自强不息”的精神，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范，营造文明法治、稳定和谐的社会氛围。按照社会公德在“教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化”的原则，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《XX市文明公约》、《XX市居民守则》，广泛开展以“讲公心、讲爱心、讲良心、讲责任心”为主要内容的社会公德教育活动。以加强政德建设为突破口，重点抓好政德、警德、医德、商德、师德等群众最关心的职业道德建设。贯彻《XX市文明家庭守则》，推动家庭美德建设，使广大市民增强尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、守望相助、邻里团结的意识。通过思想道德建设不断构筑社会和谐的精神支撑。积极贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，抓紧办好群众要求强烈、未成年人欢迎、社会影响大的实事好事，切实解决当前未成年人思想道德建设中存在的突出问题。以编写、出版《立志、立德、立功》和《爱我XX四字歌》这两本思想道德教育读本为重点，积极为未成年人提供健康有益的精神食粮；以青少年义工、学龄儿童“开笔礼”、成人仪式等三项主题活动为载体，打造我市未成年人思想道德教育的品牌；以实施良师育人、家长垂范、社会环境净化、“165”等四大工程为抓手，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络；以开展中华民族传统美德、现代公民意识、健全人格和健康心理、性生理知识、安全防范和自我保护等五方面教育为主线，贯穿于未成年人思想道德建设的始终。