关于开展“创建现代文明机关，优化政务环境”活动的通知
为了深入贯彻落实县委、县政府“优化环境，加速发展”会议精神，巩固和深化“树公道正派的人劳社保干部形象”学教活动成果，全面提高局机关建设水平和人事劳动和社会保障干部队伍的整体综合素质，经局班子研究决定，在局机关开展“创建现代文明机关，优化政务环境”活动。现提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以加强执政能力建设为重点，扎实推进学习型、法制型、务实型、廉洁型机关建设，培养造就一支立场坚定、履职到位、勤政廉政、求真务实的高素质的人事劳动和社会保障队伍，使人事劳动和社会保障局成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的领率机关，为全县的经济发展提供政优良的政务环境。
二、创建目标
（一）工作程序科学化。各个工作环节设计有序，办事手续简便，最大限度的方便群众和提高效率。
（二）工作内容规范化。各项工作、各个岗位、每名工作人员的工作内容、要求、责任、奖惩等细化、量化，实现事事有章可循，人人有责可守。
（三）工作方式公开化。办事内容、标准、程序、时限等公布于社会，置于群众的直接监督之下，透明度高、认可度高。
（四）工作手段现代化。现有的现代化办公资源得到充分利用，实现局内局域网办公和无纸化办公。
三、创建内容
（一）创建学习型机关。坚持以人为本，通过充实学习内容、创新学习机制，建设与时俱进，充满活力的文明机关。
1、充实学习内容。
加强政治理论学习，提高思想政治水平。把深入学习马列主义、毛泽东思想等政治理论放在首位。当前重点学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，正确理解和把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，引导机关干部在政治立场上坚持党性原则，在思想态度上坚持以民为本，在行为准则上坚持依法行政。自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；加强法律法规的学习，提高依法行政水平。认真学习党和国家及人事劳动和社会保障各项法律法规，教育机关干部严格遵守，不断提高依法行政的以能力和水平；加强业务知识的学习，提高工作水平。按照“干什么、学什么，缺什么，补什么”原则，组织机关干部学习人事劳动和社会保障方面的相关知识，每月确定一项必学课程，每个季度确定一个业务学习重点，进行强化记忆；学习科学文化知识，提高现代行政管理水平。组织学习公文写作、英语、计算机局域网络、电子政务、WTO等知识和技能，以适应现代化机关办公的需要。鼓励机关干部参加更高层的继续教育，提升学历层次，改善机关干部的文化和专业知识结构。
2、创新学习机制。改变以往一个念，大家听”的说教式、灌输式学习方式，采取集中辅导和经验交流相结合的方法，倡导个人自学，多做学习笔记，提高同志们学习的主动性和自觉性。在此基础上，实行三个一的学习机制，即：每次学习要突出一个主题；每次学习中，都要联系实际写一篇心得体会或调研文章；学习结束两周后，每个机关干部要做一次知识应用，把学习成果运用到指导实践中，达到提高素质和指导工作的目的。
（二）创建法制型机关。以法制建设为重点，通过规范行政执法行为，实行阳光行动，建设依法行政，公平公正的文明机关。
1、严格规范行政执法行为，切实履行法定职责。按照法定授权，狠抓行政执法薄弱环节，规范行政执法程序，搞好执法“软件”建设，不折不扣地执行好人事劳动和社会保障法律法规。进一步落实行政执法责任，健全违法责任追究制度，对违法者应当承担的责任做出明确规定。加大责任追究力度，一旦发现机关干部违法、违纪行为，及时按照规定加以纠正和处罚，保证各项法律法规的顺利实施。
2、大力实施“阳光行动”，积极推行政务公开。建立重大事项集体决策制度、涉民事项社会公开制度。对于机关事业单位人员招录、职工病退、职称评聘、工资福利等工作，除国家规定保密或法律另有规定的外，全部实行“阳光操作”。操作前，通过新闻、广播做出公开承诺，操作后，结果及时向社会公布公开。同时完善政务公开内容、规范政务公开形式，严防言行不一、走过场的现象，推进政务公开向纵深发展。
（三）创建务实型机关。通过转变工作作风，提高工作效率和服务质量，建设敬业勤政、高效理政的文明机关。
1、规范服务行为。在巩固首问责任制、推行首办责任制的基础上，建立一次性告之制、限时办结制、机关干部责任追究警示制等制度，用完善的制度规范一班人的行为。落实《国家公务员行为规范》，制定人事劳动和社会保障工作十条文明用语和十条工作忌语，规范机关人员的服务语言；在各项工作中，推广普及三办（热心办、马上办、办的好），杜绝四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象发生。开展行风建设示范岗活动，提升人事劳动和社会保障服务品牌。
2、改革办事制度。认真执行《中华人民共和国行政许可法》，进一步搞好行政许可、行政审批项目的清理，对保留的项目，规范审批行为，简化审批手续，提高审批效率；建立一站式服务制度。对下岗失业人再就业、毕业生报到、社会保险接续、劳动力求职等工作，设立专门窗口，实行一站式服务，尽快形成快捷高效的工作机制；逐步推行电子政务。通过接入宽带网、建立局域网，力争实现无纸化办公、降低成本，提高效率。
3、大兴调研之风。切实改变高高在上的作风，真正扑下身子沉下去，深入企业、深入基层，到广大农民当中，到下岗失业人当中，去了解他们在想什么、盼什么，倾听他们的呼声，随时准确的掌握情况，增强本职工作的预见性、系统性和创造性，增强措施的针对性和实效性。 同时，还要针对群众关心的难点和热点问题，由局班子成员带队，组织力量进行专题调研，到群众中去寻求解决问题的答案。
4、广泛开展为民办好事实事活动。从全局工作职能出发，确定并作好为群众办四件好事实事（下岗再就业、自由职业者医疗救助办法、困难企业退休人员大病医疗救助办法、劳务输出），以实实在在的效果取信于民。以“爱民、为民、富民”为重点，以继续实施民心工程为载体，以“ 送党情、办实事、解民忧”为内容，建立基层联系点。每名机关干部要把联系点做为自己的第二办公室，定期到点办公，掌握情况，解决问题。每年为其确定并做好一至两件好事实事，拓宽和畅通联系群众的渠道，密切党群干群关系。