在庆祝第二十个教师节暨表彰大会上的讲话

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    全面建设小康社会，实施西部大开发，实现我县经济、社会各项事业的跨越式发展，都迫切需要显著提高劳动者的素质和加快培养大批人才。党的十六大指出，教育是发展科学技术人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。各级党委、政府要充分认识教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性的作用。树立“教育兴则国兴”的理念，深刻认识教育是增强我县发展后劲，实现我县经济、社会各项事业跨越式发展的关键所在，不断创新教育观念，采取各种切实有效的措施，千方百计加快我县教育产业化步伐，推进我县教育事业的快速健康发展。

    根据我县经济、社会发展的目标，今后我县教育改革与发展的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大精神，坚持落实教育优先发展的战略地位，全面推进素质教育，提高教育质量和办学效益；不断深化教育改革，加快我县教育产业化步伐；保基础教育，抓高中教育，促民族教育，强职业教育，兴信息技术教育，构建全民教育体系、终身教育体系、优质教育体系，努力创建教育强县。

    到2007年，我县教育事业发展的主要目标是：

    —— 按照“普及程度高、师资水平高、经费投入高、教育质量高和学校布局合理化、办学条件标准化”的目标，高质量、高水平地巩固提高九年义务教育水平。初中阶段入学率达到98％以上，人均受教育年限达到９年以上，学前“三年”教育分别达到95％、75％、50％。

    —— 基本普及高中阶段教育。到2007年，初中毕业生升入高中阶段的入学率达80％。建设２所在办学条件、办学水平、办学效益方面突出的优质高中。

    —— 促进民族教育发展。借助全区百所标化工程的实施，发挥标化学校的带动作用，建设一批民族教育骨干窗口学校。不断提高少数民族在校生比例，使之接近少数民族自然人口比例，实现民族教育与全县教育协调发展。

    —— 大力加强职业教育。调整农村普通初中的课程设置，增加职业教育的内容。面向市场办学，改革职业技术教育内容、结构和办学模式，职业教育与技能教育相结合，正规办学与非正规办学相结合，逐步建立起符合市场经济体制的职业技术教育发展机制。

    —— 普及信息技术教育。在全县各中小学普及信息技术教育；加快信息技术教育硬件建设，实现校校通。充分利用平罗教育信息资源中心，实现教育资源共享，充分发挥信息技术教育的作用。

    —— 建立以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育教学体系和健康的运行机制；建立符合我县实际、符合教育发展规律的教育体制、运行机制和投资机制；形成义务教育与非义务教育、普通教育与职业教育及成人教育相互沟通衔接，比例结构和布局合理，资源优化配置的教育体系。

二、以改革创新的精神，推进我县教育事业的持续快速健康发展

（一）认真落实“以县为主”的管理体制和教育投入保障机制。

《国务院关于基础教育改革和发展的决定》明确提出，要建立在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的农村义务教育管理新体制。 这是解决当前农村义务教育的突出问题，保持农村义务教育持续健康发展的治本之策。因此，我们必须正确处理好发展经济与发展教育的关系，农村税费改革与义务教育的关系，当前利益与长远利益的关系，社会效益与经济效益的关系，认真落实“以县为主”的管理体制和教育投入保障机制。一要因地制宜，抓好农村中小学布局的调整优化，要按照小学就近入学，初中相对集中，减少布点，优化资源的原则，打破行政区域界限，在保证学生方便入学的前提下，因地制宜，合理规划和调整学校布局，力争将现有的126所小学减少到64所，15所农村初级中学调整到8所，完小改制初小25所，组建8所九年一贯制学校，逐步形成布局合理、规模适度、资源优化、办学效率较高的基础教育格局。二要坚持以政府投入为主，多渠道筹措经费，建立和完善稳定持续的农村义务教育投入机制。特别实行农村税费改革后，对因改革而减少的教育经费，财政部门要在转移支付资金中优先安排，保证教育经费的“三个增长”。要严格落实“一保、二控、三监管”措施，加大对教育经费的管理力度。“保”就是保证教师工资按时足额发放,保证学校正常运转,加快中小学危房改造步伐；保证学校安全。应该看到，我县财力比较薄弱，要拿出一定的专项经费来改善办学条件，困难较大。为此，各乡镇、各有关单位必须抢抓机遇，加大要项目、引资金工作力度，积极争取区、市专项教育资金。加大教育投入。“控”就是要规范收费，控制乱收费。要通过设立收费公示牌、填写收费卡等方式，增加学校收费透明度，坚决遏制中小学乱收费反弹现象，切实减轻农民负担。“监管”就是要加强对教师工资的发放和学校收费情况的监督、检查和管理，坚决防止挪用、截留；不断提高公用经费的使用效益，确保农村中小学的正常运转。

    这里需要强调的是：以县为主并不意味着乡村从此不再负有发展义务教育的责任，可以对本乡、本村的义务教育撤手不管，而是恰恰相反。各乡镇、村要继续承担相应的农村义务教育办学责任和管理责任，积极筹措教育经费，改善办学条件，提高教师待遇；做好适龄儿童入学、劝学工作；组织村民通过投工投劳和集资，参与中小学危房改造；积极协调解决学校新建、扩建校舍中的用地、资金等实际困难和问题。尤其要抓好“两基”巩固提高工作，在这方面，乡村的责任和作用并不能削弱。今后，县委、政府将继续实行“两基”巩固提高工作目标责任制和一票否决制，对“两基”巩固提高工作进行严格考核，从而形成县、乡、村、校四位一体的基础教育发展网络。

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