村集体财务管理暂行办法

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村集体财务管理暂行办法

    第一条  为了规范和加强村集体财务管理，维护村集体和农民利益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《安徽省村集体财务管理办法（试行）》、《安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办法》、《安徽省村务公开暂行办法》及有关法律、法规、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
    第二条  本办法适用于本市辖区的村民委员会、村民组和村组集体经济组织（以下简称村集体）的财务管理。以农为主的居委会参照执行。村办企业执行企业财务制度。
    第三条  市、县（区）农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本辖区内村集体财务管理工作，具体工作由市、县、乡（镇）农经管理机构承担。
    第四条  乡（镇）应成立村集体财务服务中心（以下简称：财务服务中心），接受村集体的委托，统管村集体财务，财务服务中心应在金融部门为村集体分立帐户，取消村级财务主管会计，村里只设一名报帐会计。财务服务中心在乡（镇）党委、政府的领导下，接受农经部门和财政部门的业务指导和监督。
    第五条  财务服务中心会计和村级报帐会计应当经县级以上农经、财政部门业务培训，通过业务考试、考核合格,取得相应的资格证书,实行持证上岗。
    第六条  财务服务中心会计人员职数根据乡镇规模和业务量的大小由乡（镇）人民政府确定，但最多不得超过3人。原已实行"村帐乡管"在乡（镇）农经站工作的专业会计转入财务服务中心，人员不足的可从现有村会计中择优聘用，具体聘用办法由县（区）农业行政主管部门商财政部门制定。财务服务中心主任由乡（镇）从事农村集体财务和集体资产管理的国家干部兼任，其工资福利不得从村集体财务列支。村集体财务服务中心的会计人员报酬从各村管理费中分摊列支，村集体收入较少的乡（镇），由同级财政给予适当补助。会计人员报酬标准由乡（镇）人民政府提出意见，报县（区）农业行政主管部门商财政部门审定。
    第七条  财务服务中心应帮助村集体根据收支平衡原则,提前编制年度财务计划。财务计划主要包括:财务收支、资金（资本）管理、生产经营、公益性建设及其他基本建设、固定资产购置、收益分配等。财务计划须经村民会议或者村民代表会议通过。会计年度结束后，财务服务中心应当在次年的元月底前将各村上年的财务计划执行情况书面提交村两委和村集体经济组织，集体审议无误后，由村委会或集体经济组织于次年2月底前向村民会议或者村民代表会议报告。
    第八条  村集体要成立民主理财小组（可由村务公开监督小组成员兼任），建立民主理财制度。
    第九条  村集体必须依法、合理组织收入。收款时必须使用合法票据。一事一议筹资使用省统一印制的收款收据，其他票据由县（区）农业行政主管部门商财政部门统一印制。所有票据应由专人保管。
    第十条 村集体收入主要包括：㈠村内兴办集体公益事业筹资；㈡集体统一经营收入；㈢发包及村办企业上交收入；㈣土地补偿收入；㈤捐赠款、救济扶贫款；㈥上级拨款(包括财政对村级专项补助资金)；㈦投资收益；㈧其它收入。
    第十一条  村集体资金的使用应坚持规定的用途。土地补偿及其它非专项用途的村集体资金，主要用于生产投资、农民最低生活保障、办理农民养老和医疗保险、农村困难户的补助以及兴办村内公益事业。财政对村级专项补助资金主要用于村（组）干部固定报酬和误工补贴、农村五保户供养和村办公经费。村内兴办集体公益事业筹资，必须专项用于所议的村内集体公益事业。村集体对上级有关部门下拨的款物以及接受社会捐赠、赞助的其他款物，应当分清资金（物资）来源及时入帐，专款（物）专用。
    第十二条  财政对村级专项补助资金要按规定用途和比例使用，任何单位和个人不得平调和挪用，财务服务中心应设立专户核算。
    第十三条  年初，县（区）财政部门要根据村级规模、人口、集体经济收入水平和农村五保户变化等情况，提出财政对村级专项补助资金的分配方案，报县（区）人民政府批准后，以文件的形式将分配结果通知各乡（镇）人民政府和行政村。村级专项补助资金的分配方案应将各村的村级干部固定报酬和误工补贴、农村五保户供养、村办公经费分别列示。村干部的固定报酬分固定工资、绩效工资和奖励工资三部分。村组干部固定工资和误工补贴、农村五保户供养经费分别确定到具体人或户，委托金融机构按季发放，实行"银卡制"，一人或一户一卡；村办公经费和村干部的绩效工资、奖励工资由县（区）财政部门于当年的6月底和11月底分两次转入各村帐户。县级的村级专项补助资金专户年终不得有余额。
    第十四条  乡（镇）人民政府应对村干部实行年度目标考核，考核结果与村干部绩效工资和奖励工资的兑现挂钩。乡(镇)人民政府应于每年元月底以前(农历春节前)完成对村干部的考核，并将考核结果通知各村和财务服务中心，及时兑现绩效工资和奖励工资。
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www.xuehuiba.com sp;   第十五条  财务服务中心应于次年的2月底前将村办公经费的使用和村干部绩效工资以及奖励工资的兑现情况书面报告县（区）农业行政主管部门和财政部门（可使用会计报表形式，具体办法由县（区）财政部门制定）。
    第十六条  村集体资金实行日常开支备用金和大宗支出事前报告制。村集体日常支出，可向财务服务中心申请一定数量的备用金，备用金数额由乡（镇）农经站依据各村经济状况和规模大小等因素确定，报乡(镇)人民政府批准后执行。大宗的支出，村要写出书面用款报告，经乡(镇)农经管理机构审核批准后，方可拨付。

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