乡镇企业“十五”发展综述与“十一五”展望
[10-16 11:15:33] 来源：http://www.xuehuiba.com 工作总结 阅读：8340次
概要： 乡镇企业通过实施东西合作，成为促进区域经济协调发展的重要力量。国家实施西部大开发战略以来，我省按照“开放、开发、合作、发展”的思路，积极支持乡镇企业“走出去、引进来”，一批民族药品、牛肉制品、辣椒制品、民族工艺品、茶叶、白酒等企业通过招商引资、内引外联，实力不断增强。2010年至2010年，全省乡镇企业累计实现出口产品交货值66.6亿元，占同期全省出口总额的30%，年均增幅达18%。出口产品也由磷矿石、黄磷、磨料、硅铁等资源型初级产品，增加到化肥、药品、食品、工艺品、机械产品，并在全省出口产品中占有较大份额。特别是农业部实施乡镇企业东西合作10年来，我省通过支持乡镇企业加强与东中部企业合作，促进了资金、技术、人才向我省流动。目前已有江苏、浙江、广东、北京、福建、山东、湖南、广西、辽宁等省区的企业在我省投资兴办乡镇企业，其中有辽宁客商在我省投资近10亿元兴办的**西洋肥业公司、有湖南客商在我省投资4亿元兴办的水城双牌铝业有限公司和投资1.5亿元兴办的**省施秉县恒盛有限公司、有河北客商在我省投
乡镇企业“十五”发展综述与“十一五”展望,标签：年终工作总结,班主任工作总结,http://www.xuehuiba.com
乡镇企业通过实施东西合作，成为促进区域经济协调发展的重要力量。国家实施西部大开发战略以来，我省按照“开放、开发、合作、发展”的思路，积极支持乡镇企业“走出去、引进来”，一批民族药品、牛肉制品、辣椒制品、民族工艺品、茶叶、白酒等企业通过招商引资、内引外联，实力不断增强。2010年至2010年，全省乡镇企业累计实现出口产品交货值66.6亿元，占同期全省出口总额的30%，年均增幅达18%。出口产品也由磷矿石、黄磷、磨料、硅铁等资源型初级产品，增加到化肥、药品、食品、工艺品、机械产品，并在全省出口产品中占有较大份额。特别是农业部实施乡镇企业东西合作10年来，我省通过支持乡镇企业加强与东中部企业合作，促进了资金、技术、人才向我省流动。目前已有江苏、浙江、广东、北京、福建、山东、湖南、广西、辽宁等省区的企业在我省投资兴办乡镇企业，其中有辽宁客商在我省投资近10亿元兴办的**西洋肥业公司、有湖南客商在我省投资4亿元兴办的水城双牌铝业有限公司和投资1.5亿元兴办的**省施秉县恒盛有限公司、有河北客商在我省投资1.2亿元兴办的天柱辛集钡盐公司。据统计，1995年以来，在完成的502亿元固定资产投资中，引进资金就达到了263亿元，占完成投资额的52%，仅我省通过参加农业部举办的东西经贸合作洽谈会签约项目就超过400个。这在近几年银行贷款锐减的情况下，乡镇企业固定资产投资仍然保持较快增长的态势，为拉动我省经济增长和实施开放带动战略作出了重要贡献。
乡镇企业丰富了县域经济发展模式，成为推动县域经济上台阶的主要动力。在我省20个经济强县中，乡镇企业都以特有的发展模式促进了县域经济的发展。如云岩区、南明区通过发展餐饮、娱乐、商品零售业、专业批发市场，实现了产业结构的优化；乌当区、兴义市、仁怀市、西秀区通过发展医药、酿酒、特色食品等优势农产品加工业，使区域内的资源优势得到充分发挥；都匀市、遵义县、白云区、花溪区通过机械、机电、药品等高新技术的引进、消化吸收、集成创新，促进了高技术含量的企业向这些地区聚集，使优势产业上规模、上水平；盘县、钟山区、开阳县等有地下资源优势的地区，通过加快传统产业改造提升，大力发展采掘、选冶工业，加快了资源优势向经济优势转变的步伐。如今，这些地区乡镇企业尤其是二、三产业的发展，使县域经济增长方式呈现多元化的新格局。
总之，经过多年的发展，乡镇企业已经成为加快扶贫攻坚步伐，增加农民收入，推动农村经济发展的有效途径；成为加快小城镇建设，增加地方财力，推动县域经济上台阶的重要力量。
乡镇企业在改革与发展中勇于探索和创新，为持续快速健康发展积累了宝贵的经验
“十五”期间，我省乡镇企业之所以能够取得这样好的成绩，总结起来，主要经验是:加强领导，形成合力，是实现乡镇企业加快发展的前提
一是在工作机制上。省委、省政府高度重视乡镇企业的发展，坚持把发展乡镇企业作为富民兴黔的战略重点来抓。在2010年、2010年出台的省委两个1号文件中，就连续对新阶段乡镇企业的改革和发展作出具体部署；在省委农村工作会上明确提出“要坚定不移地加快乡镇企业的发展”；今年省委常委会把加快乡镇企业发展列入年度工作要点，进一步加强对乡镇企业工作的领导。各级党委、政府都把发展乡镇企业作为统筹城乡发展的工作重点来抓，不少地、县几大班子负责同志均建立了与重点企业的联系制度。相关部门齐抓共促，形成了加快乡镇企业改革和发展的合力。
二是在机构设置上。省委、省政府继续确定省乡镇企业局为一级厅局，地县乡镇企业局为政府组成部门。贵阳市、遵义市、安顺市、黔南州、黔东南州、黔西南州、铜仁地区在保留乡镇企业局的同时，还加挂煤炭工业局的牌子；六盘水市乡镇企业局则加挂了非公有制经济发展局的牌子。这些措施，加强了对乡镇企业工作的领导，为乡镇企业发展提供了组织保障。
三是在激励机制上。省政府坚持每年对乡镇企业发展实行目标管理，年终对乡镇企业局工作实绩进行考核。省委、省政府每年从财政预算中安排2000万元作为省级乡镇企业发展基金。2010年经省政府批准，建立了**省乡镇企业信用担保中心。贵阳、遵义、毕节、六盘水等市（州、地）和一些县也相继建立了乡镇企业发展基金，进一步加大对乡镇企业的扶持力度。其中贵阳市乡镇企业发展基金由每年1000万元增加到2500万元，六盘水市“十五”以来累计用于表彰乡镇企业的资金达到900万元。这些激励措施，极大的调动了各地加快乡镇企业发展的积极性，有力地促进了全省乡镇企业的发展。
优化环境，搞好服务，是实现乡镇企业加快发展的保障
一是坚持政策引导。为加快推进乡镇企业结构调整，省政府专门成立了“**省促进农产品加工业发展领导小组”，办公室设在省乡镇企业局，统筹协调全省农产品加工业发展工作；贵阳市委、市政府出台了《关于加快乡镇企业结构调整的意见》、《关于加快绿色产业发展的意见》；其他市、州、地也相继制定了加快乡镇企业发展的意见。这些政策措施，为乡镇企业更快、更好的发展，提供了强有力的政策保障。
二是坚持齐抓共管。“十五”期间，乡镇企业发展得到党委、人大、政府、政协和政府有关部门的大力支持。如在省人大农委的领导下，开展了《乡镇企业法》和《乡镇企业条例》执行情况调研；在省委政研室、省建设厅、省国土厅等单位的支持下，联合开展了加快民营经济发展、促进农村劳动力转移就业、推动乡镇企业集聚调研；在省减负办的支持下，联合出台了《**省乡镇企业负担监测联系点管理办法》和《**省乡镇企业负担监督员管理办法》；在省农业厅、省人事厅、省建设厅、省扶贫办的支持下，在全省启动了HACCP认证和无公害农产品产地认定、乡镇企业专业技术职务评审和乡镇企业人才培训等工作，形成了部门配合、齐抓共管的良好局面。
乡镇企业通过实施东西合作，成为促进区域经济协调发展的重要力量。国家实施西部大开发战略以来，我省按照“开放、开发、合作、发展”的思路，积极支持乡镇企业“走出去、引进来”，一批民族药品、牛肉制品、辣椒制品、民族工艺品、茶叶、白酒等企业通过招商引资、内引外联，实力不断增强。2010年至2010年，全省乡镇企业累计实现出口产品交货值66.6亿元，占同期全省出口总额的30%，年均增幅达18%。出口产品也由磷矿石、黄磷、磨料、硅铁等资源型初级产品，增加到化肥、药品、食品、工艺品、机械产品，并在全省出口产品中占有较大份额。特别是农业部实施乡镇企业东西合作10年来，我省通过支持乡镇企业加强与东中部企业合作，促进了资金、技术、人才向我省流动。目前已有江苏、浙江、广东、北京、福建、山东、湖南、广西、辽宁等省区的企业在我省投资兴办乡镇企业，其中有辽宁客商在我省投资近10亿元兴办的**西洋肥业公司、有湖南客商在我省投资4亿元兴办的水城双牌铝业有限公司和投资1.5亿元兴办的**省施秉县恒盛有限公司、有河北客商在我省投资1.2亿元兴办的天柱辛集钡盐公司。据统计，1995年以来，在完成的502亿元固定资产投资中，引进资金就达到了263亿元，占完成投资额的52%，仅我省通过参加农业部举办的东西经贸合作洽谈会签约项目就超过400个。这在近几年银行贷款锐减的情况下，乡镇企业固定资产投资仍然保持较快增长的态势，为拉动我省经济增长和实施开放带动战略作出了重要贡献。
乡镇企业丰富了县域经济发展模式，成为推动县域经济上台阶的主要动力。在我省20个经济强县中，乡镇企业都以特有的发展模式促进了县域经济的发展。如云岩区、南明区通过发展餐饮、娱乐、商品零售业、专业批发市场，实现了产业结构的优化；乌当区、兴义市、仁怀市、西秀区通过发展医药、酿酒、特色食品等优势农产品加工业，使区域内的资源优势得到充分发挥；都匀市、遵义县、白云区、花溪区通过机械、机电、药品等高新技术的引进、消化吸收、集成创新，促进了高技术含量的企业向这些地区聚集，使优势产业上规模、上水平；盘县、钟山区、开阳县等有地下资源优势的地区，通过加快传统产业改造提升，大力发展采掘、选冶工业，加快了资源优势向经济优势转变的步伐。如今，这些地区乡镇企业尤其是二、三产业的发展，使县域经济增长方式呈现多元化的新格局。
总之，经过多年的发展，乡镇企业已经成为加快扶贫攻坚步伐，增加农民收入，推动农村经济发展的有效途径；成为加快小城镇建设，增加地方财力，推动县域经济上台阶的重要力量。
乡镇企业在改革与发展中勇于探索和创新，为持续快速健康发展积累了宝贵的经验
“十五”期间，我省乡镇企业之所以能够取得这样好的成绩，总结起来，主要经验是:加强领导，形成合力，是实现乡镇企业加快发展的前提
一是在工作机制上。省委、省政府高度重视乡镇企业的发展，坚持把发展乡镇企业作为富民兴黔的战略重点来抓。在2010年、2010年出台的省委两个1号文件中，就连续对新阶段乡镇企业的改革和发展作出具体部署；在省委农村工作会上明确提出“要坚定不移地加快乡镇企业的发展”；今年省委常委会把加快乡镇企业发展列入年度工作要点，进一步加强对乡镇企业工作的领导。各级党委、政府都把发展乡镇企业作为统筹城乡发展的工作重点来抓，不少地、县几大班子负责同志均建立了与重点企业的联系制度。相关部门齐抓共促，形成了加快乡镇企业改革和发展的合力。
二是在机构设置上。省委、省政府继续确定省乡镇企业局为一级厅局，地县乡镇企业局为政府组成部门。贵阳市、遵义市、安顺市、黔南州、黔东南州、黔西南州、铜仁地区在保留乡镇企业局的同时，还加挂煤炭工业局的牌子；六盘水市乡镇企业局则加挂了非公有制经济发展局的牌子。这些措施，加强了对乡镇企业工作的领导，为乡镇企业发展提供了组织保障。
三是在激励机制上。省政府坚持每年对乡镇企业发展实行目标管理，年终对乡镇企业局工作实绩进行考核。省委、省政府每年从财政预算中安排2000万元作为省级乡镇企业发展基金。2010年经省政府批准，建立了**省乡镇企业信用担保中心。贵阳、遵义、毕节、六盘水等市（州、地）和一些县也相继建立了乡镇企业发展基金，进一步加大对乡镇企业的扶持力度。其中贵阳市乡镇企业发展基金由每年1000万元增加到2500万元，六盘水市“十五”以来累计用于表彰乡镇企业的资金达到900万元。这些激励措施，极大的调动了各地加快乡镇企业发展的积极性，有力地促进了全省乡镇企业的发展。
优化环境，搞好服务，是实现乡镇企业加快发展的保障
一是坚持政策引导。为加快推进乡镇企业结构调整，省政府专门成立了“**省促进农产品加工业发展领导小组”，办公室设在省乡镇企业局，统筹协调全省农产品加工业发展工作；贵阳市委、市政府出台了《关于加快乡镇企业结构调整的意见》、《关于加快绿色产业发展的意见》；其他市、州、地也相继制定了加快乡镇企业发展的意见。这些政策措施，为乡镇企业更快、更好的发展，提供了强有力的政策保障。
二是坚持齐抓共管。“十五”期间，乡镇企业发展得到党委、人大、政府、政协和政府有关部门的大力支持。如在省人大农委的领导下，开展了《乡镇企业法》和《乡镇企业条例》执行情况调研；在省委政研室、省建设厅、省国土厅等单位的支持下，联合开展了加快民营经济发展、促进农村劳动力转移就业、推动乡镇企业集聚调研；在省减负办的支持下，联合出台了《**省乡镇企业负担监测联系点管理办法》和《**省乡镇企业负担监督员管理办法》；在省农业厅、省人事厅、省建设厅、省扶贫办的支持下，在全省启动了HACCP认证和无公害农产品产地认定、乡镇企业专业技术职务评审和乡镇企业人才培训等工作，形成了部门配合、齐抓共管的良好局面。
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