乡镇企业“十五”发展综述与“十一五”展望
三是坚持正面引导。各地通过加强与报刊、电视、电台等新闻媒体的合作，大力宣传了党中央、国务院和省委、省政府有关发展乡镇企业的指示精神，宣传了各级党委、政府有关发展乡镇企业的重要举措，宣传了乡镇企业在农民增收、财政增收以及壮大县域经济方面的新贡献，宣传了各级各部门扶持服务乡镇企业、营造发展环境的新措施，宣传了乡镇企业在农业产业化经营中的龙头带动作用和在改造提升传统产业、加强环保治理方面的新进展，宣传了乡镇企业在技术进步、质量管理、人才培训、诚信建设、招商引资、改革改制、安全生产和促进小城镇建设等方面的新成绩，扩大了乡镇企业在社会上的影响力，有力地促进了乡镇企业发展。
一以贯之，狠抓落实，是实现乡镇企业加快发展的关键
一是坚持以市场为导向，努力推进产业结构调整。“十五”期间，按照国家产业政策和宏观调控的要求，我们加强了对传统产业的改造，并重点在水泥行业淘汰了落后的生产线；在冶炼行业取缔了土法炼焦、炼锌、炼硫，着力推广了机焦、改良焦新技术；在制砖行业用页岩砖取代了粘土制砖，大力推广了封顶轮窑新型生产工艺；在高能耗行业开展了烟尘治理试点，引导企业开展清洁生产。据统计，2010年至2010年的4年间，全省累计用于技术改造的资金就达47亿元。另一方面，大力培育发展资源优势明显的农产品加工业，使辣椒、牛肉、山野菜、中成药、茶叶、酒类等农产品加工龙头企业不断做强做大，初步形成了以龙头带基地、基地连农户的新型产业链。2010年全省规模以上农产品加工企业创造的增加值已近25亿元。同时，围绕小城镇、西部大开发重点工程和农产品集散地，积极发展与之配套的第三产业，使专业批发市场、交通运输、旅游业的辐射带动作用明显增强。“十五”期间，乡镇企业二、三产业增加值年均增幅分别达到19%和25%，一二三产业比值也调整为2:59:39，三次产业结构逐步优化。
二是坚持机制体制创新，不断为乡镇企业持续快速健康发展注入新活力。“十五”期间，全省乡镇企业以产权制度改革为核心，积极稳妥推进改革改制。到2010年底止，个体私营企业个数和创造的增加值已经分别占到全省乡镇企业的96%和70%，形成了以个体私营企业为主，集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司并存的多元化发展格局。乡镇企业通过创新体制机制，促进了不同地域、不同企业、不同经济成份的优势互补和生产要素的合理流动。
三是坚持以科技为支撑，不断提高企业的竞争力。“十五”以来，我省一方面切实加大培训力度，积极开展各类专业技术职务评定和职业技能鉴定，使乡镇企业人才素质得到进一步提高。2010年至2010年，全省各级共对26.5万名各类乡镇企业的经营管理人员、专业技术人员和职工进行了教育培训。目前全省有7.4万名乡镇企业职工获得大中专以上学历，9100多名专业技术人员获得了专业技术职称，738人通过了职业技能鉴定。另一方面，积极鼓励乡镇企业与大专院校、科研单位通过委托、合作、成果转让、技术咨询、技术参股等方式开展“产学研”活动，加快了新产品、新工艺研发速度。近五年来，累计实施乡镇企业技术项目200余个，投入的省级乡镇企业发展基金超过2000万元，企业自己投入的资金达17亿元。全省有300多家企业通过ISO9000质量管理体系认证，95家医药企业通过GMP认证，有近20家企业的产品获得绿色食品标志证书，21家企业建立了食品安全管理体系，乡镇企业自行研发的科技成果中有25个获得省级优秀新产品称号。通过推进技术进步，我省乡镇企业的竞争力进一步增强。
充分发挥乡镇企业在全面建设小康社会和社会主义新农村中的重要作用
“十一五”是全面建设小康社会的重要阶段，也是工业反哺农业、城市支持农村，加快社会主义新农村建设的重要阶段，同时也是乡镇企业围绕“三农”问题的解决加快改革与发展，作出积极贡献的重要阶段。未来五年，我省乡镇企业将面临新的历史机遇，迎接新的挑战。为此，我省乡镇企业确定的发展重点和方向是：
——在发展定位上，要坚持以服务“三农”为宗旨，以增加农民收入和转移农村富余劳动力为己任，大力发展农村二、三产业，抓与“三农”关联度高、与农民就业度高的企业和产业，为加快建设社会主义新农村作出贡献。
——在结构调整上，要按照加强带动第一产业、改造提高第二产业、积极发展第三产业的要求，调整优化产业结构，大力发展农产品加工业、劳动密集型产业和第三产业，发展壮大传统优势产业、特色产业，支持和引导乡镇企业开展节能降耗，发展循环经济，努力推进节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
——在布局结构上，要把乡镇企业和小城镇建设有机结合起来，在统筹规划的前提下，引导乡镇企业向小城镇集中连片发展，形成具有区域特色明显、产业优势突出、辐射带动功能强的企业集群。
——在技术结构上，要全面增强乡镇企业的自主创新能力，加快“产学研”结合的步伐，鼓励企业开展原始创新、集成创新和消化吸收再创新；继续依靠先进适用技术改造提升传统产业，实现科技成果向现实生产力的转化，切实推进乡镇企业增长方式的转变。
——在组织结构上，要坚持“大中小并举，以大带小，以小促大”的原则，引导中小型企业以“专、精、特、新”的优势与大企业进行合作，形成大型企业与中小型企业有机结合、优势互补的企业结构，努力建成一批主业突出、结构优化、技术创新的骨干企业集团和中小企业群。注重成长型企业的培育和发展。