政府科学发展观工作报告

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　　市文明城区创建通过初检。经过三年努力，文明城区创建取得明显成效，267项考核指标达标率为98.1%，社会文明程度显著提高。着力提升功能文明，卫生、文化、体育及社区事务等配套设施日益完善，服务水平不断提高，实现了创建为民、创建惠民。着力提升形态文明，城乡面貌焕然一新，环境秩序明显改观，基本实现了整洁干净美观的目标。着力提升素质文明，新增全国文明先进单位4个、市区两级文明镇及文明单位等900多个，城乡群众的志愿服务意识、社会公德观念得到增强，市民文明行为规范进一步养成。同时，在市文明城区创建取得成效的基础上，启动实施迎世博600天行动计划，成立文明创建、城乡管理、窗口服务三个指挥部，各项工作推进顺利。
　　新农村建设逐步深入。着力推进农村改革发展，继续通过“以奖代补”扶持村级组织，积极开展支农资金整合试点工作，支农资金的使用效能有效提高。农业发展水平不断提升。农产品销售体系建设取得突破，成立了全市首家农产品产销联合会，成功举办农博会，与家乐福、乐购、世纪联华等10家大型连锁超市合作设立了100多个专柜，建立了10个“田头超市”。农民专业合作社总数达到230家，带动5.8万农户。在20多个省市发展异地种养，实现产值4亿元。在全市率先完成基层农业服务体系改革工作。积极开展国内外农业科技合作交流，优质水稻研发取得阶段性成果。启动滨海5万亩滩涂农业综合开发项目，名特农产品国际物流与交易基地开工建设。农村面貌不断改观。成功创建市村务公开民主管理示范区，成功申报全国农村社区建设实验区。建设乡村等级公路38.5公里，改造农危桥546座，开通“村村通”公交线路9条，启动集体经济相对困难村路桥建设工程。积极开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，完成1万多农户的生活污水收集处理，整洁村创建工作全面完成，样板村民小组创建率达99%，建成156个亮点村组。农民收入不断提高。积极贯彻落实促进农民增收的政策措施，加快转移农村劳动力，充分挖掘农业的多种功能，延伸农业产业链，农民的增收渠道不断拓宽。农民人均年纯收入达到10460元，增长11%，连续两年实现两位数增长。
　　城镇建设步伐不断加快。各项规划不断完善。《区总体规划实施方案》通过审批，实现与临港规划的同步实施，完成周康一体化规划和惠南、祝桥等5个新市镇总体规划，完成工业园区等27个控详规和28个中心村规划，重点产业发展区块“三规合一”工作有序推进。基础设施建设推进有力。轨道交通立项进入最后审批阶段，动拆迁及投融资方案基本形成。继续推进“十二横十六纵”道路建设，致力于对外打通接口，对内提升能级。下盐公路西段、川南奉公路北段实现通车功能，机场高速公路进入全线施工，申江路、下盐公路东段等进入施工阶段。500千伏变电站及高压线前期、天然气中压管线、航头水厂改扩建等工程完成节点任务。生态环境建设推进顺利。第三轮环保三年行动计划圆满完成。20万吨污水处理厂和周浦生活垃圾中转站建成投用。完成100公里污水管网建设，管网覆盖区域污水纳管率达到80%。万河整治三年行动计划全面完成，累计整治河道3284公里。黑臭河道整治完成53.6公里。建成绿地150万平方米，外环生态专项建设有序推进。
　　城乡管理水平稳步提升。“人人动手，清洁家园”三年行动计划圆满完成，取得了丰硕成果。市一级卫生镇建成率达100%，惠南、新场成功创建国家卫生镇。环境卫生门前责任区制度进一步落实，“四小”、“六小”行业等规范管理得到强化，城乡结合部脏乱差状况明显改观。对沪南公路等5条骨干道路进行环境整治，优化设置店招店牌1万多块，市容景观不断净化美化。城镇网格化管理处置中心和监督中心开始试运行。大力整治违法建筑，共拆除违法建筑25.4万平方米。客运市场综合治理两年行动计划达到预期目标。社区建设和管理不断加强，新建8个城镇公园和24块公共绿地，基本实现“一镇一园一场”建设目标，无人纳管小区整治取得实效，住宅小区综合管理三年行动计划顺利推进，农村城市化、农民市民化的进程进一步加快。
　　（四）社会建设再上新水平
　　我们坚持统筹经济社会发展，不断加大投入，切实保障民生，积极发展社会事业，让老百姓得到更多实惠。
　　民生继续得到改善。就业促进工作不断加强，完成各类就业培训2.2万人次，新增就业岗位4.6万个，净增就业岗位1.8万个，分别完成年度

www.xuehuiba.com 计划的174%和149%，安置“双困”人员26人。创办非正规就业劳动组织315个，吸纳从业人员7422人。动迁安置步伐不断加快，交付使用配套商品房128万平方米，新建46万平方米。加大住房保障力度，积极推进廉租房保障工作。社会保障覆盖面不断扩大。新增镇保3314人、农保3.6万人，综保达到17.4万人。农保覆盖率由81.6%上升到95.6%，60周岁以上农保养老金人均每月达到242元，超过全市平均水平。城镇居民医疗保障制度开始实施，已有10万余人纳保。农村合作医疗参保率达到99.6%，人均筹资450元。社会救助力度不断加大，累计救助各类人员48.8万人次，发放各类救助金12846万元。实行农村低保人员住院费用押金减半缴付，确保农村低保人员大病、重病得到及时救治。新增养老床位752张，新建标准化老年活动室16家。
　　社会事业健康发展。科技创新能力不断增强，获市科学技术奖3项，申报国家和市重点新产品25项，新增专利1388件。人才强区战略扎实推进，引进各类人才5268名，其中储备公共管理人才31名，人才总量和质量有了新的提升。教育均衡化发展成效初显，教育质量稳步提高。二中新校舍、康城学校及5所幼儿园建成投用，中学临港分校和8所幼儿园加快建设。重视农民工子女教育，公办学校吸纳农民工子女的比例进一步扩大。高等教育、职业教育等得到加强。卫生事业加快发展，区医疗卫生中心建成，区中心医院顺利搬迁并与华山医院共建，区公共卫生中心即将竣工，周浦医院迁建工程开工，市六院东院前期工作加紧推进。社区卫生服务综合改革进展顺利，已有8个社区卫生服务中心实行收支两条线管理。群众文化活动日益丰富，文化特色镇建设取得新进展，完成16个居委文化中心建设，城乡有线电视网覆盖率达到95%。新场古镇保护性开发稳步推进。以“迎奥林匹克运动会、庆奥林匹克运动会”为主题，大力开展全民健身，成功举办“滴水湖杯”年中国国际摩托艇明星对抗赛，顺利承办全国排球联赛站比赛。开展临港新城人口集聚研究，切实加强人口计生服务管理。妇女儿童权益保护工作扎实开展，合作交流、新闻传媒、区志档案、红十字与慈善等其他各项社会事业得到新发展。

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