政府科学发展观工作报告

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　　不断完善城市功能。加快完善行政办公功能，推进洋山海关、洋山检验检疫等口岸服务设施

www.xuehuiba.com 及区法院、区新闻中心、区环境监察监测中心等业务用房建设。加快完善社会配套及生活居住功能，完成中国航海博物馆建设并实现开馆，启动建设电机学院，完成50万平方米配套商品房建设，推进50万平方米普通商品房建设。尽早启动旅游、会展功能规划和项目建设。加快基础设施建设，推进大芦线、LNG燃气电厂、临港大道等重点项目建设，推动芦潮港水闸外移、渔港重建和重装备区水系工程建设。加快分城区城市建设，努力完善社区的商业商务配套，大力促进科教文卫等各项社会事业发展。加快构建临港社会管理和公共服务体系，积极整合行政管理资源，提升城市的服务管理水平。
　　（三）坚持城乡一体，加快促进城乡协调发展
　　全面开展迎世博工作。巩固文明城区创建成果，统筹各种创建活动资源，积极开展社会宣传动员和文明践行活动，扎实推进迎世博600天行动计划。大力实施基础设施改善工程、城乡环境改观工程和城市管理水平提升工程，基本完成“三大工程”35项目标任务。按照各项窗口服务明显优化的要求，全面推进提升综合服务功能的26项重点工作，优化整体服务环境，着力塑造现代化海港新城的新形象。按照文明程度明显提高的要求，广泛开展公民道德实践活动，深化群众性精神文明创建，丰富志愿服务活动，培育塑造公共道德意识，促进市民文明素质和城乡文明水平加快提升。
　　扎实推进新农村建设。以市场引农、组织强农、科技兴农、服务保农为重点，切实做好三农工作。加快发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，修订和完善农业发展规划，提升农业发展水平。坚持外延拓展与质量提升并重，促进农民专业合作社和龙头企业健康发展。加强农产品品牌建设，健全农产品销售和流通体系，进一步扩大农产品的市场覆盖面。强化科技支撑，加快农业技术推广服务体系建设，广泛开展农业科技合作和交流，积极培育农产品精深加工业。完成滨海5万亩滩涂农业综合开发项目一期并启动二期，建成名特农产品国际物流与交易基地一期，推进20个世博农产品特供基地建设。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的适度规模经营。切实提高农村发展水平。创新机制，引导资金、人才、管理等要素向农村集聚。积极创建全国村务公开民主管理示范区。丰富“以奖代补”的内容和形式，继续深化支农资金整合试点，进一步加强规范管理，不断提高资金使用效能。建设乡村等级公路55公里，基本完成“村村通”公交工程。扩大亮点村组覆盖面，完成1万户农村生活污水收集处理和160座农危桥改造，基本完成96个集体经济相对困难村的路桥建设。积极促进农民增收。进一步落实各项配套政策，注重农民增收长效机制建设。加快拓展农业的生产、生活、生态功能，继续延伸农业产业链，增加农民经营性收入。大力推进非农就业，鼓励自谋职业，提高非农收入水平。加强农业实用人才队伍建设，为农业增效和农民增收提供有力支撑。
　　继续加快城镇建设。充分发挥规划先导作用。认真做好土地利用总体规划的优化布局，加快制定控制性详规和近期建设规划，进一步深化各项专业规划。加快推进基础设施建设。基本完成轨道交通动拆迁，确保尽早开工，进一步优化站点规划方案，为站点综合开发奠定基础。做好林海、A3两条市级公路前期工作，加快两港大道、西乐路、闸航公路等12条区级道路建设。完成航头水厂改扩建，做好青草沙原水工程支线前期准备，推进500千伏变电站及高压线路前期工程，新建3座35千伏变电站，敷设天然气中压管线50公里。着力推进生态工程建设。全面启动第四轮环保三年行动计划。整治河道153公里，其中黑臭河道46公里。敷设污水支管40公里，力争全区管网覆盖区域污水纳管率达到86%。继续推进外环生态专项建设，启动污染控制中心及污染源监测监控系统建设，推进旧住宅小区雨污分流改造工程，完成惠南垃圾中转站迁建工程。
　　切实提升城乡管理水平。深化推进“人人动手，清洁家园”活动，着力构建长效管理机制，巩固三年工作成果，努力向“美化家园”拓展。切实加强背街小巷、旧城区、城中村等薄弱环节的常态管理，确保收到明显改观的成效。强化守土有责、多方配合的意识，条块结合、以块为主，继续加大“两违”整治力度，坚决遏制产生新的“两违”并逐步解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]历史欠账。推进城镇网格化管理工作，重点整治乱设摊、乱搭建等城镇管理顽症，逐步实现城镇管理的常态化、标准化、规范化。深入推进社区建设和管理，逐步改善社区公建配套设施，加大物业管理力度，提升社区服务水平，努力创建全国农村社区建设实验区。
　　（四）坚持以人为本，切实提高社会民生保障水平
　　高度关注民生发展。加大促进就业力度，积极引导失业无业人员、农村富余劳动力转变就业观念、提升就业技能。不断健全就业服务网络，切实加强企业用工信息收集，大力开展定向培训，有效提高劳动者就业竞争力。进一步规范动迁安置行为，合理调整土地使用权补偿基价和补偿标准，逐步统一拆迁补偿奖励项目，实行补偿政策与安置政策挂钩。有序推进住房保障工作，逐步提高困难群众居住水平。继续推进镇保，努力扩大综保，加大农保扩覆力度，力争农保覆盖率达到98%以上。75周岁以上农民养老金补贴从人均每月

www.xuehuiba.com 130元提高到200元。逐步推广城镇居民医疗保障制度，不断提高农村合作医疗水平。进一步加大市民综合帮扶救助力度，重点解决[本文由网站www.xuehuiba.com收集整理]政策边缘困难群体的社会救助。大力援助地震灾区重建。加强老龄工作，新增养老对象2000名、养老床位600张。继续推进残疾人工作示范城区建设。
　　积极发展社会事业。继续加强科技创新环境建设，加快出台一批鼓励中小企业创新发展的科技政策，争创国家知识产权强县（区）。继续加快高层次产业人才和基层青年人才队伍建设，不断提高人事人才公共服务水平。建成中学临港分校，推进临港科技学校异地迁建，启动建设外国语大学附属小学，加快公建配套幼儿园建设。积极探索教师引进培养新模式，促进学校自主发展，加快提升办学水平。切实加强服务和引导，积极推动高校、职校等融入地方发展。加快区精神卫生中心、血站和医疗救护站搬迁，建成区公共卫生中心，加快推进市六院东院、周浦医院迁建项目和眼病、牙病等专科医院建设。加快发展中医药事业，实现社区卫生服务中心收支两条线管理全覆盖。进一步塑造海洋文化，大力开展群众性文化活动，举办区第四届文化艺术节，认真保护文化遗产。积极推进全民健身运动，办好第二届区运会和首届长三角龙舟赛等赛事。完善流动人口计划生育管理和服务机制，深入开展社区优生优育指导工作。继续扩大对内对外交流与合作，切实做好妇女儿童权益保护，加快发展新闻传媒、区志档案、红十字与慈善等其他各项社会事业。

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