贫困乡镇基层组织建设存在的问题及建议
[12-22 04:55:26] 来源：http://www.xuehuiba.com 调研报告 阅读：8229次
概要： 4、农村党支部的领导问题。一是党支部实施有效领导缺少必要的“抓手”。村党支部在认真贯彻执行党的富民政策，使群众得到实惠的同时，对少数政策、大局观念不强，不愿接受领导、不愿履行义务的群众，没有切实有效的管理措施；对极个别无理取闹的“村霸”，村支部更是顾虑重重，有的不敢管不敢问，有的委曲求全，避而远之，有的只有依靠公、检、法部门依法集中教育打击，工作起来力不从心。因此，在人、财、物等各方面难以制约的情况下，对农村工作实施有效领导显得比较脆弱。二是集体经济薄弱，难以提供到位的服务。实践证明，集体收入多的村，就能够为村里多办一些公益事业，为群众提供产前、产中、产后服务，党支部就有凝聚力和号召力。据统计，该镇村集体年收入只有几千元，而且多是靠果园、土地、四荒承包，增加集体收入的渠道很窄，严重制约了党支部职能作用的发挥。三部分村“两委”关系不协调，影响了党支部领导地位的巩固。 5、财政困难，严重制约党委“龙头”作用的发挥。镇财
贫困乡镇基层组织建设存在的问题及建议,标签：市场调研报告,调研报告格式,http://www.xuehuiba.com
4、农村党支部的领导问题。一是党支部实施有效领导缺少必要的“抓手”。村党支部在认真贯彻执行党的富民政策，使群众得到实惠的同时，对少数政策、大局观念不强，不愿接受领导、不愿履行义务的群众，没有切实有效的管理措施；对极个别无理取闹的“村霸”，村支部更是顾虑重重，有的不敢管不敢问，有的委曲求全，避而远之，有的只有依靠公、检、法部门依法集中教育打击，工作起来力不从心。因此，在人、财、物等各方面难以制约的情况下，对农村工作实施有效领导显得比较脆弱。二是集体经济薄弱，难以提供到位的服务。实践证明，集体收入多的村，就能够为村里多办一些公益事业，为群众提供产前、产中、产后服务，党支部就有凝聚力和号召力。据统计，该镇村集体年收入只有几千元，而且多是靠果园、土地、四荒承包，增加集体收入的渠道很窄，严重制约了党支部职能作用的发挥。三部分村“两委”关系不协调，影响了党支部领导地位的巩固。
5、财政困难，严重制约党委“龙头”作用的发挥。镇财政困难，牵扯了党政主要领导大量精力。财政切块管理之后，乡镇财政的调控功能明显减弱，可用财力严重不足，党委、政府面临“还旧帐、干新事、保饭碗”三大难题。该镇属全省100个贫困乡镇之一，人多地少，经济基础薄弱，自然条件恶劣，基础设施落后，农民群众素质低。这些因素严重制约党委“龙头”作用的发挥。
二、建议
1、经济发展是主题。在抓发展问题上，基层党组织要着力解决好两个问题。一是认识问题，基础设施建设落后是严重制约**镇摆脱贫困的瓶颈。要解决和改善这一状况，是**镇摆脱贫困的捷径。为此，镇党委务必切实抓住扶贫机遇，用好这一机遇，加快公路等基础设施建设。镇党委要以脱贫为己任的目标不放松，把党员、干部、群众等一切技术培训，思想教育等都要围绕抓住机遇，发展**这一个大前提展开。二是思路问题，即发展经济要有正确的思路，思路决定着出路。（1）看住市场抓产业结构调整。坚持以市场为导向进行产业结构调整，力争把品种调优、规模调大、层次调高，走农业产业化发展的路子。（2）用好优势育特色。发展农村经济各村有各村的实际，要结合各地实际，充分挖掘自身优势，因地制宜，形成一村一品、一镇一特的地方特色。（3）增强科技后劲。坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才，同时建立必要的激励机制，加大乡土人才和农村能人的培训力度，采取科技人员挂产业、挂村等形式，为科技人员发挥作用搭建平台，走科技兴农的道路。（4）富群众的同时富集体。在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村级集体经济的发展。只有集体有了积累，为群众办实事、好事才真正有基础，也才能真正落到实处。（5）采取依法清欠和盘活资源资产的办法，如对土地二轮承包时收回的农转非地进行认真清理，规范转承包关系，逐步壮大村级积累。
2、领导班子建设是关键。农村基层组织建设能不能抓好，关键在领导班子。作为县委，要尽快配齐乡镇领导职数，按照《农村基层组织工作条例》的规定，明晰乡镇党委、村“两委”之间的职责权限，使他们各司其职、各负其责。乡镇要把抓班子、带队伍作为第一职责，切实解决好基层干部队难选、难当、难留的“三难”问题。一是健全选拔机制，解决好农村基层干部“难选”问题。在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革，通过全面推行“两推一选”和“海选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子。要健全后备干部的培养选拔机制，坚持继续选拔优秀大中专毕业生到村工作和有目的地引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外打工回乡的人在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。二是完善教育培训机制，解决好农村基层干部“难当”的问题。农村基层干部难当，有客观环境的原因，要通过理顺关系、发展经济来逐步加以解决。同时，也有主观因素的原因，那就是针对农村出现的新情况、新问题，干部自身思想政治素质、能力水平难以与新形势相适应，存在“本领恐慌”问题。切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。要加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，用身边典型现身说法，发挥示范、辐射、教育、带动作用。要加强经常性的思想作风建设，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立激励约束机制，解决好农村基层干部的“难留”问题。建立科学、合理、配套的村级干部管理制度，促进农村工作规范化。要探索与村干部任务轻重、政绩大小，工作难易等紧密联系的配套管理制度，推行任期目标管理，做到绩效挂钩，严格奖惩。四是正确处理好村“两委”关系，推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，实行村党支部和村委会班子交叉任职，这样不仅仅是理顺了村“两委”关系，更重要的是形成了以村党支部书记为核心的工作运行机制，改善和加强了党的领导，有效地克服经济工作和思想政治工作“两张皮”现象。
3、党员干部教育是重点。一是提高农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力。以乡镇党校和远程教育站点为阵地，对农村党员干部普遍进行两次以上的实用技术“普训”。每年要派村党支部书记、村委会主任到县委党校进行“轮训”，并结合“双带”活动，有针对性地开展政治理论和农业实用技术培训。把村干部和文化水平较高的青年党员分别送入农校进行“专训”，促使他们成为发展农村经济的引路人。把先富起来的党员种养大户和科技兴农示范户，采取组织外出考察、分类别集中进行“特训”，帮助他们开阔眼界，进一步提高他们的科技兴农意识，增强发展经济的科技含量。二是壮大党员队伍。创造条件，吸引本村青年回家，把他们纳入村党支部培养范围，坚持把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员和村干部的素质。同时，积极探索党员管理的有效途径。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、处置不合格党员等制度，狠抓落实，切实把党员管理纳入制度化、经常化、规范化的轨道。要按照从严治党的要求，认真开展民主评议党员工作，对不合格党员要依照有关规定严肃处置，疏通“出口”，纯洁党的队伍。
4、农村党支部的领导问题。一是党支部实施有效领导缺少必要的“抓手”。村党支部在认真贯彻执行党的富民政策，使群众得到实惠的同时，对少数政策、大局观念不强，不愿接受领导、不愿履行义务的群众，没有切实有效的管理措施；对极个别无理取闹的“村霸”，村支部更是顾虑重重，有的不敢管不敢问，有的委曲求全，避而远之，有的只有依靠公、检、法部门依法集中教育打击，工作起来力不从心。因此，在人、财、物等各方面难以制约的情况下，对农村工作实施有效领导显得比较脆弱。二是集体经济薄弱，难以提供到位的服务。实践证明，集体收入多的村，就能够为村里多办一些公益事业，为群众提供产前、产中、产后服务，党支部就有凝聚力和号召力。据统计，该镇村集体年收入只有几千元，而且多是靠果园、土地、四荒承包，增加集体收入的渠道很窄，严重制约了党支部职能作用的发挥。三部分村“两委”关系不协调，影响了党支部领导地位的巩固。
5、财政困难，严重制约党委“龙头”作用的发挥。镇财政困难，牵扯了党政主要领导大量精力。财政切块管理之后，乡镇财政的调控功能明显减弱，可用财力严重不足，党委、政府面临“还旧帐、干新事、保饭碗”三大难题。该镇属全省100个贫困乡镇之一，人多地少，经济基础薄弱，自然条件恶劣，基础设施落后，农民群众素质低。这些因素严重制约党委“龙头”作用的发挥。
二、建议
1、经济发展是主题。在抓发展问题上，基层党组织要着力解决好两个问题。一是认识问题，基础设施建设落后是严重制约**镇摆脱贫困的瓶颈。要解决和改善这一状况，是**镇摆脱贫困的捷径。为此，镇党委务必切实抓住扶贫机遇，用好这一机遇，加快公路等基础设施建设。镇党委要以脱贫为己任的目标不放松，把党员、干部、群众等一切技术培训，思想教育等都要围绕抓住机遇，发展**这一个大前提展开。二是思路问题，即发展经济要有正确的思路，思路决定着出路。（1）看住市场抓产业结构调整。坚持以市场为导向进行产业结构调整，力争把品种调优、规模调大、层次调高，走农业产业化发展的路子。（2）用好优势育特色。发展农村经济各村有各村的实际，要结合各地实际，充分挖掘自身优势，因地制宜，形成一村一品、一镇一特的地方特色。（3）增强科技后劲。坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才，同时建立必要的激励机制，加大乡土人才和农村能人的培训力度，采取科技人员挂产业、挂村等形式，为科技人员发挥作用搭建平台，走科技兴农的道路。（4）富群众的同时富集体。在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村级集体经济的发展。只有集体有了积累，为群众办实事、好事才真正有基础，也才能真正落到实处。（5）采取依法清欠和盘活资源资产的办法，如对土地二轮承包时收回的农转非地进行认真清理，规范转承包关系，逐步壮大村级积累。
2、领导班子建设是关键。农村基层组织建设能不能抓好，关键在领导班子。作为县委，要尽快配齐乡镇领导职数，按照《农村基层组织工作条例》的规定，明晰乡镇党委、村“两委”之间的职责权限，使他们各司其职、各负其责。乡镇要把抓班子、带队伍作为第一职责，切实解决好基层干部队难选、难当、难留的“三难”问题。一是健全选拔机制，解决好农村基层干部“难选”问题。在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革，通过全面推行“两推一选”和“海选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子。要健全后备干部的培养选拔机制，坚持继续选拔优秀大中专毕业生到村工作和有目的地引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外打工回乡的人在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。二是完善教育培训机制，解决好农村基层干部“难当”的问题。农村基层干部难当，有客观环境的原因，要通过理顺关系、发展经济来逐步加以解决。同时，也有主观因素的原因，那就是针对农村出现的新情况、新问题，干部自身思想政治素质、能力水平难以与新形势相适应，存在“本领恐慌”问题。切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。要加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，用身边典型现身说法，发挥示范、辐射、教育、带动作用。要加强经常性的思想作风建设，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立激励约束机制，解决好农村基层干部的“难留”问题。建立科学、合理、配套的村级干部管理制度，促进农村工作规范化。要探索与村干部任务轻重、政绩大小，工作难易等紧密联系的配套管理制度，推行任期目标管理，做到绩效挂钩，严格奖惩。四是正确处理好村“两委”关系，推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，实行村党支部和村委会班子交叉任职，这样不仅仅是理顺了村“两委”关系，更重要的是形成了以村党支部书记为核心的工作运行机制，改善和加强了党的领导，有效地克服经济工作和思想政治工作“两张皮”现象。
3、党员干部教育是重点。一是提高农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力。以乡镇党校和远程教育站点为阵地，对农村党员干部普遍进行两次以上的实用技术“普训”。每年要派村党支部书记、村委会主任到县委党校进行“轮训”，并结合“双带”活动，有针对性地开展政治理论和农业实用技术培训。把村干部和文化水平较高的青年党员分别送入农校进行“专训”，促使他们成为发展农村经济的引路人。把先富起来的党员种养大户和科技兴农示范户，采取组织外出考察、分类别集中进行“特训”，帮助他们开阔眼界，进一步提高他们的科技兴农意识，增强发展经济的科技含量。二是壮大党员队伍。创造条件，吸引本村青年回家，把他们纳入村党支部培养范围，坚持把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员和村干部的素质。同时，积极探索党员管理的有效途径。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、处置不合格党员等制度，狠抓落实，切实把党员管理纳入制度化、经常化、规范化的轨道。要按照从严治党的要求，认真开展民主评议党员工作，对不合格党员要依照有关规定严肃处置，疏通“出口”，纯洁党的队伍。
Tag:调研报告，市场调研报告,调研报告格式，报告汇报 - 调研报告
上一篇：**县农村文化的调查与思考
分类导航
最新更新