社会主义新牧区汇报材料
汇 报 提 纲
中共+++委办公室
+++人民政府办公室
根据自治区党委政府、市委市政府关于推进农村牧区综合改革工作的总体要求，结合+++的实际，在自治区农村牧区综合改革工作指导组的指导和大力支持下，+++农村牧区综合改革工作进展顺利，现将+++当前农村牧区综合改革及相关重点工作进展情况汇报如下。
一、基本情况
+++土地总面积1.86万平方公里，其中草原面积1.52万平方公里，耕地面积132万亩、水面积31.5万亩。辖2个苏木、3个镇、29个嘎查、3个国营农垦企业、32个农业生产队、2个煤炭生产企业。现有29个嘎查中，已通公路有5个，其余的为自然路。已经通电的15个，其余多数采取风力发电或光能发电。广播覆盖率达到88%，电视覆盖率达到85%，有22个嘎查实现了无线通讯。2010年末，全旗常住人口59035人，其中农业人口10725人，包括牧户1985户，牧业人口7269人，其中劳动力5092人。
全旗共有中小学16所，其中，旗所在地有5所，其余11所分布在各苏木镇所在地。2006年全旗已实此文来自 www.xuehuiba.com现免费义务教育。全旗现有11所医院，其中，6所苏木镇卫生院，29个嘎查只有呼和淖尔镇的5个嘎查设立了卫生室。
近年来，+++不断巩固税费改革所取得的成果，牢固树立以人为本的思想，认真落实“工业富旗、牧业稳旗、生态立旗、开放强旗、科教兴旗”发展战略，取得显著成效，经济实力不断增强、人民群众的生活水平不断提高。2010年，全旗地区生产总值完成162775万元，同比增长45.6%。地区生产总值列全市第10位，增速列全市第2位。其中工业增加值列全市第8位，增速列全市第2位；财政收入达到1.56亿元，同比增长70.2%。其中：地方财政收入完成10217万元，同比增长54.5%。财政收入列全市第7位，增速列全市第3位；全社会固定资产投资完成150000万元，同比增长74.4%。固定资产投资总量列全市第4位，增速列全市第2位;城镇居民可支配收入完成7090元，同比增长15.2%。城镇居民可支配收入列全市第11位，增速列全市第3位；牧民人均纯收入完成4433元，同比增长11.6%。牧民人均纯收入和增速均列全市第2位。主要经济指标排名和增速均实现前移，成为全市发展态势较好的地区。 公文写作> 二、关于农村牧区综合改革整体工作进展情况
一是强化组织领导。为了保证+++农村牧区综合改革工作的顺利推进，旗委、政府成立了由旗主要领导为组长，旗四大班子分管领导为副组长的旗直各部门、各苏木镇、国营农牧场主要领导为成员的农村牧区综合改革领导小组及办公室，落实了办公地点、经费、工作人员。并根据工作需要分别成立了苏木镇机构改革、税费改革和县乡财政管理体制改革、义务教育体制改革、服务“三农”、减轻农牧民负担、规划不同开发区和国有农牧场税费改革、卫生体制改革等五个指导组，下设办公室，明确各自的职责和目标任务。领导小组先后已召开2次会议，听取了各工作推进组工作开展情况的汇报，进一步安排部署农村牧区综合改革工作，为工作的顺利推进提供组织保证。
二是开展了调研工作。为保证+++农村牧区综合改革工作取得实效，各工作指导组结合各自职责任务，分别进行了单项工作调研。同时，自治区指导组从5月24日开始分别深入到基层苏木镇、学校、卫生医疗单位围绕税费改革、教育、卫生改革、乡镇体制改革等方面工作进行了调研，并及时召开会议，对调研中存在的问题与+++领导交流探讨，并对+++苏木乡镇保障正常运转公用经费提出了指导性建议，指导了+++深化农村牧区综合改革工作的开展。在此基础上，我们初步制定了《推进+++农村牧区综合改革重点工作方案》。各工作指导组根据分工，在调研的基础上，正在制定和完善各单项工作方案。
三是量化目标任务。为巩固税费改革取得的成果，结合社会主义新牧区建设和推进农村牧区综合改革工作，旗委、政府决定今年为人民群众办10件与农牧民切身利益相关的实事，不断提高牧民群众生活质量。
1、多方筹资，为没有用上电的牧户配备风能、光能发电设备，解决牧民群众生活用电问题；
2、解决牧民群众看电视问题。多方筹资，为没有电视机的牧户购置电视机和卫星电视接收设备。目前+++已经完成了上述两项工作前期调查摸底，正在进行市场调查，准备下一步进行招标；
3、加强基层卫生院基础建设，充实医务人员，全面提高基层卫生院医疗水平，解决牧民看病难问题;
4、在全旗实行免费义务教育，制定下发了《+++义务教育经费保障机制改革实施方案》，旗财政增加投入170.6万元，全部免除义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，发放少数民族学生助学金；
5、设立教育扶贫救困基金，解决贫困牧民、特困居民子女高考录取后上学难问题；
6、实施巴镇地区人畜分离工程，从根本上解决环境卫生和城镇管理问题，造福广大人民群众。目前已经制定出台实施方案和优惠政策，正在实施之中；
7、全面开展牧区“低保”工作，将家庭年人均收入低于825元的特困牧户纳入保障范围。目前已经完成调查摸底，6月开始发放；
8、投资400万元以上，新建近4000平方米的民族幼儿园。现已开工建设，10月竣工； [Page]
9、有计划地针对引进的企业开展待业青年就业培训，今年将提供300个城镇就业岗位，着重解决下岗职工和零就业家庭人员就业问题；
10、提高嘎查、居委会干部待遇。
三、农村牧区税费改革情况、经验、问题及建议
（一)涉及“三农”问题的有关法规、规章及政策清理情况
（二）农村牧区国有农牧场税费改革情况。旗委、政府认真贯彻落实国家和自治区关于农村牧区税费改革的各项政策，高度重视解决“三农”、“三牧”问题，加强对农牧民负担情况的监督，确保农牧民负担没有出现任何反弹。根据自治区及相关部门文件的精神，+++除在收缴动物防疫费（服务性收费）以外，没有向农牧民收取其他任何费用。 2010年税费改革补助资金765万元、2010年取消农业特产税、牧业税、降低农业税率自治区补助593万元、2010年取消农业税转移支付补贴980万元，按照资金使用的有关规定，已全部分配到各苏木镇，实行了专款专用，使牧民减负工作落到实处、做到实效。根据+++的实际情况和批复的《方案》，+++的劳动积累工和义务工已被一次性取消，不存在过渡期，目前各嘎喳村内也不存在“一事一议”筹资、筹劳事项。建立健全减轻农牧民负担的长效机制：一是组织机构。旗委、政府每年根据工作需要和人事变动情况，及时调整充实减负工作领导小组；二是严格执行目标管理责任制。与各苏木镇和涉农涉牧部门签订“减负监督管理工作责任书”，明确责任目标，明确考核、奖惩办法，坚决落实“一票否决制”；三是通过媒体等形式，宣传上级减负工作政策，达到家喻户晓，人人皆知；四是按照统一政策，分级负责的原则，认真落实部门责任制，做好各项经费的收取、使用等方面专项检查，从源头上有效防止牧民负担反弹。