关于中部六省如何崛起的战略举措比较研究

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国有企业的改革，按十六大报告精神，首先是实现混合所有制。中部地区国有企业改革在20世纪90年代取得了重大成就，如形成了具有武汉特色的国有资产管理体制，被学界称为“武汉模式”。然而武汉国有资产管理模式的改革长期受到我国国有资产管理基本体制的掣肘。“一级所有，分级管理”的体制使地方国有企业的改革无法通过更为科学、合理、深入的产权改革来建立现代企业制度。十六大实现了对国有资产管理体制的突破，明确提出要在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责的管理体制。这实际是明确了地方政府作为出资人代表行使股东的各项权利，这使地方政府可以更自由地推进国有企业的改革。在这一背景下，中部地区的国有企业改革将继续深化，国有企业从计划经济体制完全过渡到市场经济体制，现代企业制度将得到进一步完善，国有企业的市场主体地位和市场竞争能力将得到进一步加强。
与促进中部崛起要求相适应，中部地区要建立新型企业体制。没有市场化的企业组织载体，新型工业化便无从发生，中部崛起也没有支点性的平台。其所以如此，不外乎两大原因，一是创新需要引擎；二是竞争和仿效机制需要有攀比对象。一旦少数企业和企业集团在新型工业化上打开了局面，新技术、新产品、新工艺获得了应有的市场绩效，其他企业就会群起效仿，趋之若鹜。中部地区应大力培植“关键少数”—— 新型工业化的“龙头集团”。这里讲的“龙头集团”与现在的“企业集团”是不同的，它是真正以市场为纽带的企业集团，而非行政捏合物；它是以技术合作为背景，将产品创新与市场开发融为一体的科研实体，而非日常的经营合作集团；它是纵向一体化，即上下游产品相互提供服务的内部交易集团（跨国公司多是如此），而非同类企业、同类产品、人为“做大”致使内耗不断的无序组织。组建这种“龙头集团”的作用是：第一，在它们内部率先推行全面的信息化技术。所谓“全面的信息化”亦即全方位的数字化。它是新型工业化在技术层面的实质性内容。此类技术在大面积上同时推广绝无可能，只能在若干点上率先突破；第二，可以形成一个新型工业化强有力的发动机和“市场总部”。也即是说，龙头集团一旦形成，它就可以通过电脑终端把同一行业或相关行业的产供销及技术资讯串联在一起，通过市场的涓滴效应和扩散效应推而广之。这样，新型工业化便有了源自市场的强有力的发动机，中部崛起也就水到渠成。
5、加快培育民间经济主体，促进非公有经济迅速发展
要建设长期的自主的经济增长能力，就必须大力培育民间经济主体，大力促进非公有经济的快速发展。非公有经济发展不快，是造成中部落后的重要原因之一。
为促进非公企业的顺利发展，政府需要强化服务职能，创造专业化的社会服务体系。政府要组织社会力量，发展创业辅导、投资咨询、管理技能等中介服务，逐步完善人才市场、行业信息、专业技术、法律咨询等中介服务体系，为非公有制企业构筑发展和交流的服务平台。要破除所有制歧视，按照十六届三中全会精神彻底放宽对非公有制经济从业限制，强化服务意识，为非公有制企业创造平等竞争的市场环境和良好的社会环境。要认真规划、积极引导非公有制企业提高自身素质，克服自身缺陷，加大对高新技术产业的投入，改变非公有制经济产业结构不合理的状况。应当鼓励个体私营企业与国有企业通过市场在自愿互利的条件下进行联合和合作，支持产品市场前景好、有一定经济实力的私营企业兼并、参股、整体收购国有中小型企业，支持个体户中的能人承包、租赁国有小型企业。
非公有经济是结构调整、技术进步、扩大就业的一支重要力量，是县域经济发展的主体，也是城市经济的生力军。在中部地区经济中将发挥越来越明显的作用。坚持国有中小企业和集体企业改制向民营化的发展方向，进一步推进国有资本从一般竞争性行业中退出，腾出空间放手发展民营经济。积极吸纳民间资本，发展混合型经济，壮大民营经济的份量。加强对民营经济的政策支持力度，使之在融资、信用担保、技术支持、培训、信息服务等方面享受与国企同等的国民待遇。同时要切实引导民营企业深化改革，引入现代管理理念，逐步建立现代企业制度，促进民营经济的壮大与腾飞。
6、立足根本，再造工业基地辉煌
加快实现新型工业化是中部崛起的重要保证。中部地区作为传统的老工业基地，要在新一轮的经济发展中抢抓机遇，振兴传统工业优势，关键是要明确新型工业化的目标。要善于抓住各种推动新型工业化发展的机遇，同时要善于规避新型工业化发展过程中的各种风险，少走弯路。制定目标要充分考虑我省的经济起步晚、地处内陆、制度环境欠佳的劣势，又要紧密结合中部工农业基础好，区位优势较强，人才资源丰富的优势，并积极借鉴东部发达地区新型工业化的经验和措施，争取走出一条高速稳定的新型工业化路子，建设较为健全的现代制造业体系，形成多个实力较强的研发基地，在信息科技领域中培养出一批具有国际竞争力的企业，发挥承东启西的桥梁和纽带作用。
中部地区加快新型工业化发展步伐，要巩固和健全现代基础制造业；打造高新技术产业，推进新型工业化；建立广辐射的商贸物流体系；建立开放的投资服务环境；依靠教育壮大人才技术优势，培育产业竞争优势；提高科研成果转化，实现新型工业化跨越式发展；培育区域金融中心，推动新型工业化发展；要努力提高经济的外向度。
中部地区在再造工业区新辉煌的过程中，一定要充分发挥武汉、郑州、长沙、南昌、合肥、洛阳、株洲、黄石等一批老工业基地的作用，建设一批区域经济中心。经济中心指狭义上的工业中心，不仅是生产，而且是管理、控制与决策中心。世界各大中心城市绝大多数都是在工业中心的基础上发展起来的，至今制造业仍是其主要职能。特别是武汉，要作为新工业中心的龙头城市建设，要进一步扩大工业规模，并实现由基地型向中心型、龙头型的转变。这对加快中部地区工业化进程，打破中部地区“边缘化”倾向显得更为迫切。制造业优势曾使“武汉制造”构成武汉历史的精华部分。但近20多年来，由于种种原因，这种优势没有发挥到位。近几年来，随着现代制造业从全球向中国转移，从东部沿海向中西部转移，武汉的制造业优势再次引起海内外极大兴趣。因此，武汉市主要应加大行业整合力度，拉长产业链，培育企业核心竞争力，实施精品名牌战略，提升工业开放度，把武汉初步建成以五大产业基地（以通信设备和激光产品为特色的光电子信息产业基地、以轿车制造为重点的现代制造业基地、钢材制造及新材料产业基地、生物工程及新医药产业基地、环保产业基地）为支撑的具有自身特色的全国性的现代制造业基地，使武汉工业发展水平整体跨入全国先进城市行列。

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