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关于中部六省如何崛起的战略举措比较研究

[10-16 11:14:17]   来源:http://www.xuehuiba.com  调研报告   阅读:8672
概要:(五)江西崛起的战略举措江西于2010年月12月提出了“中部崛起”的战略。其内涵是江西要在中部地区率先崛起。江西把在中部地区率先崛起具体定位为“对接长珠闽(长三角、珠三角、闽南三角区),建设三个基地一个后花园 (沿海发达地区产业、资金、技术梯度转移的承接基地、优良农产品的供应基地、劳动力输出基地,以及沿海休闲度假的后花园) ”。其战略举措是:一是建设“昌九工业走廊”,提出建成广东的“后花园”,在此基础上,该省提出打造省内“4小时经济圈”和省(市)际“8小时经济圈”,形成南昌与赣州为核心的“都市经济圈”。二是以结构调整为主线,加速工业化进程。加速工业化的首要任务,就是要调整结构,增强工业经济的活力,进一步形成以工业为主导的经济增长格局,推动全省经济跨越式发展。即:全面调整工业所有制结构;促进有限资源向结构调整的主攻方向集中,支持支柱产业优先增长,培植优强企业;积极推进传统产业的技术改造。四是力促高新技术产业获得跨越式发展。三是实施大开放战略,大力发展外向型经济。四是加快推进制度创新和技术创新,为经济发展提供强
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(五)江西崛起的战略举措
江西于2010年月12月提出了“中部崛起”的战略。其内涵是江西要在中部地区率先崛起。江西把在中部地区率先崛起具体定位为“对接长珠闽(长三角、珠三角、闽南三角区),建设三个基地一个后花园 (沿海发达地区产业、资金、技术梯度转移的承接基地、优良农产品的供应基地、劳动力输出基地,以及沿海休闲度假的后花园) ”。
其战略举措是:一是建设“昌九工业走廊”,提出建成广东的“后花园”,在此基础上,该省提出打造省内“4小时经济圈”和省(市)际“8小时经济圈”,形成南昌与赣州为核心的“都市经济圈”。二是以结构调整为主线,加速工业化进程。加速工业化的首要任务,就是要调整结构,增强工业经济的活力,进一步形成以工业为主导的经济增长格局,推动全省经济跨越式发展。即:全面调整工业所有制结构;促进有限资源向结构调整的主攻方向集中,支持支柱产业优先增长,培植优强企业;积极推进传统产业的技术改造。四是力促高新技术产业获得跨越式发展。三是实施大开放战略,大力发展外向型经济。四是加快推进制度创新和技术创新,为经济发展提供强大动力。
(六)湖北崛起的主要战略举措
作为“中部崛起”口号的策源地,从上个世纪80年代中期开始,湖北人就有了在中部地区崛起的梦想。但近二十年的“崛起”梦,换来的是“中部塌陷”的事实,湖北在全国经济发展中的位次不断后移。究其原因,在于只有口号,而缺乏行动。中央提出“中部崛起”战略后,湖北确立发展的指导思想是:以历史唯物主义的群众观、科学的发展观、市场取向的改革观、适应国际竞争的开放观和社会主义法制观为指导,努力使湖北省经济社会发展走在中西部前列,成为全国重要的经济增长极之一。
其主要战略举措是:
1、打造1+8城市圈。振兴湖北,首先是武汉的崛起和武汉的城市圈,是最重要的一个环节,武汉发展了,辐射力增强了,全省的经济才能带动起来,从珠江三角洲,长江三角洲的经验都证明这一点。武汉是中部地区唯一超大中心城市,是中国经济地理中心,地处长三角、珠三角、环渤海等中国三大增长极的中心点上,理应在中部地区崛起中有所作为,在中部地区实现率先崛起,成为促进中部地区崛起的战略支点。
2、调整和优化产业结构。这是湖北省面对的一个重大战略问题。结构调整重点是要进一步扩大、加深与国际经济的融合,把湖北省产业放在未来发展和国内、国际两个大市场中进行分析比较,注重现实优势产业和潜在优势产业的结合,充分发挥湖北省现有和潜在的比较优势,必须同时注重国内、国际两个市场。一是发展名牌经济。市场经济是名牌的天下,如我国最大的名牌是海尔,价值616亿元。在最近的四届名牌产品评选中,湖北只有10个中国名牌产品,名列全国第十四位。湖北在计划经济时代形成的完整的工业体系,在市场经济时代被沿海企业各个击破,“武汉创造”被“武汉制造”所代替,有人称之为“新殖民地经济”。二是发展县域经济。湖北在全国最早提出实施“一主三化”战略,又对20个县实行扩权试点(近期增加了15个),对52个县实行财政省直管,取得了积极的效果,但从整体上看,除了仙桃、宜都、汉川之外,县域经济不强。而且,我省乡镇经济更是脆弱,与广东的专业特色镇和浙江“块状经济”无法相比。在最新的全国“千强镇”排名中,只有三个镇名列倒数第21、第8、第3。因此,县域经济应该以乡镇经济与块状经济为支撑,应该把乡镇经济作为发展县域经济的突破口。三是发展民营经济。中部崛起靠投资,一手抓招商引资,一手抓全民创业,发展浙江式的“草根经济”、“小树经济”。
3、稳定粮食生产,努力增加农民收入。抓好农业生产,仍是今年国家经济工作的重点之一。湖北是全国的粮食主产区之一,应在稳定粮食生产的同时,努力拓宽农民增收渠道。要靠调整种植结构、大力发展粮食深加工,靠农业产业化解决农民“增产不增收”的问题。发展粮食生产,实现农民收入稳步增长,既要落实现有各项支农政策,又要根据新形势、新问题及时采取新的政策措施。
4、加快城市化建设步伐。推进城市化必须与我省经济和社会发展的战略目标相协调,要与全国经济发展大格局相衔接,以新型工业化为核心,把推进工业化与城市化有机结合起来,强化城镇规划的全局性、系统性,强化产业发展的统一配套,形成规模效应、积聚效应和辐射效应。要进一步强化省会城市的中心地位,发挥武汉的龙头带动作用,加快形成武汉经济圈,发展襄樊、黄石、宜昌、荆州、十堰等区域中心城市,积极发展县级市,以县城为重点择优发展城镇,形成等级规模有序、区域布局合理、各具特色的城市群。增强各城市、各城镇的功能,以创造良好的人居环境为中心,加强城市生态建设,改善城市环境,注重城市建设的特色和文化内涵,提升城市品位。

三、中部六省经济发展战略比较
(一)中部六省战略举措的主要相同点
1、打造城市圈
城市圈是若干在地域上相互接近、经济上联系紧密的城市构成的城市群。它对于在更大范围内促进生产要素的自由流动,提高生产要素的利用率,从而促进大范围区域的经济发展有十分重要的意义。在发达国家和地区,城市圈以至于城市带是经济发展的核心,在国民经济中居于主导地位。在我国,改革开放以来发展较快的地区,都得益于城市圈经济的迅猛发展,珠三角、长三角和环渤海地区经济的腾飞均是如此。中部六省都认识到城市圈对地区经济增长的巨大拉动作用,因此都高度重视,纷纷盯住大城市和其周边经济实力较强的中等城市,制定城市协作政策,打造城市圈。
中部六省中,山西提出要建设以太原为中心,包括大同、临汾、晋城等重点城市的人字形经济带,河南提出要打造“郑州城市圈”,湖北提出要发展“武汉1+8城市圈”, 湖南提出要形成“长株潭一体化”,安徽提出要构造“合肥—芜湖为中心的带状都市圈”,江西提出要建成南昌与赣州为核心的“都市经济圈”。
2、重视农业
中部从业人口中农业人口所占比重为70%,农业增加值占GDP的比重达17%,农业在中部地区的国民经济中居于基础性的地位,对于地区乃至于全国的经济发展做出了很大贡献。但是,不可忽视的是,农村中大量剩余劳动力的转移压力、农业比较利益的低下和农村经济面临的发展困境带来了严重的“三农”问题。如果“三农”问题在中部得到突破,实现全面小康就有了坚实的基础。中部六省都已宣布免除农业税,出台各种惠农政策,统筹城乡发展。湖南、湖北、安徽、江西不约而同将2010年新增财政支出的大头投入 “三农”,用以建乡村公路,改造危房,补贴农村合作医疗,解决饮水安全等等。

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